Дело № 2а-1063/2023

УИД: 77RS0034-02-2023-014401-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности №КУВД-001/2022-17877258/4 от 17 августа 2022 года, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности истца на квартиру по адресу: адрес, адрес, площадью 40,8 кв.м., с кадастровым номером: 50:61:0010128:1523.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28 апреля 2022 г. истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением МFC-0558/2022-714394-1 от 28.04.2022 г. о государственной регистрации прав на квартиру по адресу: адрес, адрес, площадью 40,8 кв.м., кадастровый номер 50:61:0010128:1523. Совместно с заявлением истцом был предоставлен акт приема-передачи помещений от 09.08.2013 г. по предварительному договору № ЩС 9/1-5-3 от 03.09.2007 г.

Согласно Уведомления Управления Росреестра по адрес от 18 мая 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/1 государственная регистрация прав была приостановлена по основаниям п.5 ч.1 ст.26 Ф3 от 13 июля 2015 г. No 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Вместе с тем в уведомлении не было указано, какие документы необходимо дополнительно представить.

Согласно Уведомления Управления Росреестра по адрес от 09 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/2 о неустранении причин приостановлении государственной регистрации прав истцом не представлен договор инвестирования № 71/С 11-ОТО от 01.11.2005 г. в связи с чем регистрация приостанавливается до 17 августа 2022 г.

17 июня 2022 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением MFC-0558/2022-958207-1 от 17.06.2022г. о предоставлении запрашиваемого оригинала документа, необходимого для регистрации прав.

Однако, согласно Уведомления Управления Росреестра по адрес от 22 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, истцом не были устранены причины приостановления регистрации и дополнительно истцом в материалы предоставлена копия договора инвестирования.

Согласно Уведомления Управления Росреестра по адрес от 17 августа 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/4, по основаниям ст.27 Ф3 от 13 июля 2015 г. No 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением сроков приостановления истцу в регистрации права отказано.

Решение Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прав на квартиру по адресу: адрес, адрес, площадью 40,8 кв.м., кадастровый № 50:61:0010128:1523 истец считает незаконным, ввиду предоставления им полного комплекта документов. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, по основаниям, изложенным в возражениях, в которых также заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока на обжалование.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы данного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2022 г. истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации прав на квартиру по адресу: адрес, адрес, площадью 40,8 кв.м., кадастровый номер 50:61:0010128:1523, которому присвоен номер МFC-0558/2022-714394-1 от 28.04.2022. Совместно с заявлением истцом был предоставлен акт приема-передачи от 09.08.2013 г., квитанция от 27.04.2022 № 4953 (сумма), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Согласно Уведомления Управления Росреестра по адрес от 18 мая 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/1 государственная регистрация прав была приостановлена по основаниям п.1,5 ч.1 ст.26 Ф3 от 13 июля 2015 г. No 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из Уведомления Управления Росреестра по адрес от 09 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-17877258/2 о неустранении причин приостановлении государственной регистрации прав следует, что в материалы дела предоставлена ксерокопия договора инвестирования № 71/ЩС11-ОТО от 01.11.2015, не заверенная надлежащим образом. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 17.08.2022.

17 июня 2022 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о предоставлении дополнительных документов, которому присвоен номер MFC-0558/2022-958207-1, приложив к указанному заявлению Договор инвестирования от 01.11.2015 №71/ЩС11-ОТО, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

22 июня 2022 г. Управления Росреестра по адрес вынесено уведомление № КУВД-001/2022-17877258/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права. Из указанного уведомления следует, что право собственности инвестора в установленном законом порядке не зарегистрировано. Для устранения причин препятствующих регистрации необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности инвестора и предоставить акт реализации инвестиционного проекта подписанного участниками строительства.

17 августа 2022 г. Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2022-17877258/4, по основаниям ст.27 Ф3 от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением сроков приостановления истцу в регистрации права отказано.

Обращаясь в суд с иском административный истец ссылается на тот факт, что им предоставлен полный комплект документов, в связи считает указанный отказ незаконным.

Возражая относительно, заявленных требований Управление Росреестра по адрес направило в адрес суда возражения, из которых следует, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным

28.04.2022 ФИО1 обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером 50:61:0010128:1523, площадью 40,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, адрес.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации права собственности в качестве правоустанавливающего документа был приложен Акт приема-передачи квартиры № 27 в жилом доме № 29, расположенном по адресу: адрес, адрес (строительный адрес: адрес) от 09.08.2013.

Согласно пункту 5 указанного Акта в соответствии с условиями Предварительного договора № ЩС 9/1-5-3 от 03.09.2007 в редакции Дополнительного соглашения от 09.08.2013 к данному договору, ООО «СК ОТО» (Продавец) передал, а ФИО1 (Покупатель) принял вышеуказанную квартиру № 27.

Основным этапом осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных заявителем, на предмет наличия или отсутствия, установленных статьями 26 - 27 Закона о регистрации оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 8, статьи 130, статьи 131 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 №54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, оцениваются как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого роды договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам п. 2 ст. 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН) этого права за покупателем.

Учитывая изложенное, государственной регистрации подлежит переход права собственности от инвестора к соинвестору.

Согласно части 1 статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 244 ГК РФ, если строительство велось на средства нескольких лиц (с привлечением средств третьих лиц), то в соответствии с гражданским законодательством право собственности (право долевой собственности) на результат строительства возникает у этих лиц.

Строительство многофункциональной комплексной жилой застройки с подземной автостоянкой по адресу: адрес, адрес осуществлялось с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности на основании договоров инвестирования.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 5 Постановления Пленума № 54 если продавец исполнил обязанность по передаче недвижимой вещи и ею владеет покупатель, но право собственности на объект зарегистрировано за продавцом, к отношениям сторон подлежит применению пункт 3 ст. 551 ГК РФ.

Также из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных в защитой права собственности и других вещных прав» если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, Другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности. Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

Вместе с тем право собственности Инвестора в установленном законом порядке не зарегистрировано, акт реализации инвестиционного проекта, подписанного участниками строительства, не представлен.

Из разъяснений абзаца 6 пункта 5 Постановления Пленума № 54 следует, что если у продавца отсутствует недвижимое имущество, которое он должен передать в собственность покупателя (например, недвижимое имущество не создано или создано, но передано другому лицу), либо право собственности продавца на это имущество не зарегистрировано в ЕГРП (с 01.01.2017 - ЕГРН), покупатель вправе потребовать возврата уплаченной продавцу денежной суммы и уплаты процентов на нее (пункты 3 и 4 статьи 487 ГК РФ), а также возмещения причиненных ему убытков (в частности, уплаты разницы между ценой недвижимого имущества, указанной в договоре купли-продажи, и текущей рыночной стоимостью такого имущества).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН на дату подготовки настоящей правовой позиции, право собственности на квартиру с кадастровым номером 50:61:0010128:1523 по адресу: адрес, адрес, площадью 40,8 кв.м ни за кем не зарегистрировано, квартира поставлена на кадастровый учет 08.01.2013.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на заявленный к регистрации объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, а также если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности в отношении квартиры сроком до 17.08.2022, оформленное уведомлением от 18.05.2021 №КУВД-001/2022-17877258/1.

06.06.2022, 17.06.2022 ФИО1 в качестве дополнительных документов предоставлялась копия договора инвестирования от 01.11.2005№71/ЩС11-ОТО, которая не заверена надлежащим образом.

Согласно описи документов от 17.06.2023 заявителем предоставлен оригинал инвестиционного договора. Вместе с тем по результатам рассмотрения дополнительных документов государственным регистратором приняты решения о неустранении причин приостановления.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Статьей 19 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав. Так, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Таким образом, Управление Росреестра по адрес правомерно, на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отказало административному истцу в осуществлении регистрационных действий в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права собственности.

Оспариваемое решение государственного регистратора права истца не нарушает, поскольку согласуется с положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и предоставленными ему полномочиями в проведении правовой экспертизы предоставленных документов, принятии решения об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным ответчиком также заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, согласно штампу на конверте Почты России исковое заявление было направлено в суд 26.06.2023, то есть за пределами установленного для обжалования трехмесячного срока.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Щербинский районный суд адрес в течении одного месяца.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2023 года.