Решение по делу № 2А-5574/2025 от 19.09.2025 | Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка (Донецкая Народная Республика)

Дело 2а-5574/2025

УИД 93RS0002-01-2025-009366-75

Категория: 3.024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк 11 сентября 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Зайнуллина Ф.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гетьман А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФИО16, ФИО17 о признании незаконными и отмене уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, обязании провести государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к ФИО18, государственному ФИО19 о признании незаконными и отмене уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, обязании провести государственную регистрацию прав.

В обоснование административного иска указала, что она является собственником земельного участка площадью 1245 м2, расположенного по адресу: Российская <адрес> (далее - спорное имущество), государственный акт серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО4, первым секретарем Посольства Российской Федерации в Федеративной Республики Германии, зарегистрирована в реестре №, составленной в форме электронного документа и подписана ДД.ММ.ГГГГ электронной подписью ФИО4 первого секретаря Посольства Российской Федерации в Федеративной Республики Германии, зарегистрирована в реестре № с воспроизведением на бумажном носителе, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, нотариусом Донецкого городского нотариального округа Донецкой ФИО13 Республики, зарегистрировано в реестре за №, обратился в органы регистрации прав с заявлениями о государственной регистрации прав в отношении спорного имущества, однако по результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором территориального отдела Управления Росреестра по Тельмановскому муниципальному округу было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, из которого следует, что в связи с п. 7, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (информация о действительности документов подтверждающих статус физического лица ФИО7 являющегося предоставленных документов нерезидентом Российской Федерации, достоверности содержащих в нем сведений не получена).

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права на спорное имущество необходимо представить документ, подтверждающий принадлежность ФИО7 к гражданам Российской Федерации, а также подтверждение достоверности содержащихся в нем сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлениями № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации прав в связи с не устранением приведенных в Уведомлении территориального отдела Управления по Тельмановскому муниципальному округу о приостановлении государственной регистрации прав причин, препятствующих государственной регистрации прав, в государственной регистрации прав отказано, в связи с тем, что не предоставлен документ, подтверждающих принадлежность физического лица ФИО7 к гражданам Российской Федерации, а также подтверждение достоверности содержащихся в нем сведений.

Административный истец ФИО7, является гражданкой Украины, паспорт серия ВВ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права на спорное имущество было предложено представить документ, подтверждающий принадлежность ФИО7 к гражданам Российской Федерации, а также подтверждение достоверности содержащихся в нем сведений.

Административный истец просит суд признать незаконными и отменить решения государственного регистратора прав об отказе государственной регистрации права частной собственности на спорное недвижимое имущество, обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права частной собственности административного истца на спорное недвижимое имущество.

Истец ФИО7 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу регистрации на территории Донецкой ФИО13 Республики, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО3 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство в административном иске о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО20 возражал против удовлетворения заявленных административных требований, просил в иске ФИО7 отказать.

ФИО21 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка неявившихся административного истца, её представителя, административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом сроков рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного ответчика Управления Росреестра по ДНР, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО7 является гражданкой Украины, паспорт серии ВВ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Киевским РО ДГУ УМВД Украины в <адрес>. В настоящее время она проживает в ФИО9 Германии.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО7 выдала доверенность на имя ФИО3 на представление её интересов во всех органах, предприятиях, учреждениях, организациях относительно оформления любых документов, государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, перерегистрации прав и осуществлении от её имени иных юридических действий, связанных с распоряжением без права продажи принадлежащих её объектов недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: Донецкая ФИО1, г.о. Докучаевск, <адрес> ФИО4, зарегистрирована в реестре №д-3344. ДД.ММ.ГГГГ нотариус Донецкого городского округа Донецкой ФИО6 С.С. подтвердил, что содержание изготовленного им на бумажном носителе документа тождественно содержанию представленного электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО3 обратился в отделение Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Донецкой ФИО13 Республики» <адрес> для оформления заявления о кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Российская <адрес>, государственный акт серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению присвоен № №, к нему приложены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый №, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 С.С., государственный акт о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Территориального отдела по Тельмановскому муниципальному округу Управления Росреестра по Донецкой ФИО2 А.А. вынесены уведомления № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием формы и содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации. Государственным регистратором прав информация о действительности документов, подтверждающих статус физического лица ФИО7, являющейся согласно представленным документам нерезидентом Российской Федерации, достоверности содержащихся в нем сведений, не получена. Указано на необходимость представления документа, подтверждающего принадлежность физического лица ФИО7 к гражданам Российской Федерации, а также подтверждение достоверности содержащихся в нем сведений.

Как указано в административном исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца были получены вышеуказанные уведомления о приостановлении государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО3 обратился к административным ответчикам с заявлением о предоставлении информации относительно приостановления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и предоставления информации о причинах приостановления.

Письмом от 2 апреля 2025 года Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике сообщило о законности действий государственного регистратора прав. Также в письме указано об особенностях осуществления государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся в том числе и на территории Донецкой Народной Республики, установленных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2024 года № 1103.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО7 указывает, что у государственного регистратора прав отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, поскольку личность заявителя установлена на основании документа, указанного в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, первым секретарем Посольства России в Германии, о чем сделана соответствующая запись в доверенности, зарегистрированной в реестре за №. Таким образом, своими незаконными действиями по приостановлению государственной регистрации прав ФИО7 на принадлежащий ей земельный участок государственный регистратор прав нарушает право собственности административного истца на данный объект недвижимости.

Суд не может согласиться такими доводами административного истца и полагает действия государственного регистратора прав законными по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» определено, что срок переоформления документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики и подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 указанного Федерального конституционного закона предусмотрено, что до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования: земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация права).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав, если иное не установлено Федеральным законом, осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2, 5 и 8 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрен статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Федерального закона № 210-ФЗ, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее – государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее – органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 указанного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 данной статьи перечень документов.

В свою очередь, пунктом 1 части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 указанной статьи не распространяются на документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.

При этом, переход на эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости Управлениями Росреестра по Донецкой и Луганской ФИО1, Запорожской и Херсонской областям обеспечивается возможность осуществления приема документов на услуги Росреестра на объекты, расположенные на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, с использованием программного комплекса приема и выдачи документов в отношении объектов, расположенных только на территории Новых субъектов Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 216 указанного Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление (пункт 236 Административного регламента).

С учетом региональной специфики, временно до момента организации приема документов на предоставление услуг Росреестра по экстерриториальному принципу, то есть в переходный период, прием документов на услуги Росреестра в отношении объектов, расположенных на территории новых субъектов Российской Федерации, осуществляется исключительно на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, соответственно, а доступ к информационным базам данных указанными Управлениями Росреестра является частично ограниченным.

В частности, у Управления Росреестра по ДНР существует возможность проверки исключительно российских паспортов. Возможность осуществления в переходном периоде проверки действительности паспорта гражданина Украины в замкнутом контуре информационных баз данных – отсутствует.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административный истец является гражданкой Украины.

При таких данных, поскольку нормы Федерального закона № 218-ФЗ не освобождают иностранного гражданина от предоставления документов, удостоверяющих личность в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ и пунктом 236 Административного регламента, учитывая необходимость соблюдения национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности, а также в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО7

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 года № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», Украина, гражданином которой является административный истец, является государством, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2024 года № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и прав таких юридических лиц на недвижимое имущество» (с изменениями внесенными Указом Президента Российской Федерации от 14 марта 2025 года № 145) (далее – Указ Президента РФ от 24 декабря 2024 года № 1103) до 1 января 2028 года запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.

Согласно пункту 2.2 Указа Президента РФ от 24 декабря 2024 года № 1103 утвержден перечень иностранных граждан недружественных стран, которым разрешено осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области без специального разрешения.

На основании пункта 5 Указа Президента РФ от 24 декабря 2024 года № 1103 специальные разрешения, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 1 настоящего Указа и отказ в их выдаче оформляются решениями коллегиального органа.

Доказательств получения административным истцом специального разрешения на осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Докучаевск, <...> либо отнесения её к лицам, указанным в пункте 2.2. Указа Президента РФ от 24 декабря 2024 года № 1103, материалы дела не содержат.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103 с изменениями внесенными Указом Президента Российской Федерации от 14.03.2025 № 145 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и прав таких юридических лиц на недвижимое имущество» (далее – Указ № 1103), а подпунктом б пункта 1 Указа № 1103 установлено, что до 01.01.2028 запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств (примечание – государство Украина) на недвижимое имущество, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.

При таких данных, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО7 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к ФИО22, ФИО23 о признании незаконными и отмене уведомлений об отказе государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести государственную регистрацию её прав на объект недвижимости – земельный участок, площадью 1245 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка Зайнуллин Ф.Ю.

<данные изъяты>