Дело № 2а-2875/2024
УИД: 61RS0023-01-2025-003563-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Хищенко А.С., с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> по п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по сроку.
ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ присоединен приговор Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.
В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.
Всего за время отбывания наказания в учреждении имеет 107 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Болен туберкулезом легких. В учреждении не трудоустроен. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.
На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления ему административного надзора и предложенных административных ограничений, за исключением ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, поскольку он не имеет места жительства и не знает, где будет проживать после отбывания наказания. При этом пояснил, что примерно с 1995-1996 г. переехал вместе с матерью в <адрес>. До того как был переведен в строгие условия отбывания наказания поддерживал связь с матерью и братом, где они проживают в настоящее время ему неизвестно. До осуждения проживал в <адрес> на съемной квартире. Кроме того, пояснил, что в поданном администрации учреждения заявлении он указал, что после освобождения собирается проживать в <адрес> у двоюродной сестры, однако в настоящее время он не уверен будет ли у него такая возможность, поскольку необходимо связаться с сестрой. Просил не устанавливать ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.
Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1, ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно п. 29 постановления Пленума ВС РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом территории, что также разъяснено в пункте 33 постановления Пленума ВС РФ.
В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес>. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> по п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по сроку.
ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> административный ответчик осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст.158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ присоединен приговор Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.
В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 имеет 107 взысканий за период отбывания наказания, поощрений не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по решению комиссии переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Согласно характеристике, представленной ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 болен туберкулезом легких. В учреждении не трудоустроен. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношении с осужденными отрицательной направленности. За время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 107 взысканий, взыскания не сняты. В связи с заболеванием не трудоустроен, не обучается. По характеру спокоен, хитер, скрытен, в конфликтных ситуациях не замечен. С представителями администрации старается быть вежливым, но требует контроля. Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории. Не принимает участия в кружковой работе. Связь с матерью и братом поддерживает в установленном законом порядке. После освобождения, согласно заявлению собирается выехать в <адрес>. За весь срок отбывания наказания проявил себя с отрицательной стороны.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отрицательную характеристику, позицию ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес>, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает взыскания у осужденного, отрицательную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также суд признает необходимым установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес> в период действия административного надзора с учетом целей и задач административного надзора.
Согласно материалам дела у ФИО1 отсутствует регистрация, также отсутствуют сведения о временной регистрации и подтвержденном месте жительства осужденного, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Суд, определяя территорию, за пределы которой запрещает выезд административному ответчику, принимает во внимание, что до осуждения ФИО1 проживал в <адрес> по адресу <адрес>. Около 30 лет назад переехал в <адрес> вместе с матерью. Сведений о том, что он может проживать в <адрес> или по иному адресу, в материалы дела не представлено.
Доводы административного ответчика о том, что не знает, где будет проживать после освобождения, не является в силу закона основанием для освобождения лица от установления ему административного надзора и предусмотренных законом административных ограничений.
Также суд обращает внимание на то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В то же время, суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Согласно разъяснениям п. 55 постановления Пленума ВС РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 3 года, установив следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.
Срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Ю.В. Яковлева
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.