55RS0№-81
2а-3784/2023 (М-3367/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. ФИО2, <адрес>
Октябрьский районный суд города ФИО2 в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело
административный истец: ФИО1,
административные ответчики:
призывная комиссия Октябрьского административного округа города ФИО2,
военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов города ФИО2,
Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>»,
предмет административного иска: о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконными действий военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города ФИО2, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов г. ФИО2. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года призван на военную службу. В процессе прохождения медицинского освидетельствования предъявил жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных п.В ст.65, п.В ст.68 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Жалобы были проигнорированы, административному истцу была определена призывная категория годности, он был призван на военную службу.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии, действия военного комиссариата ЛАО и ОАО г. ФИО2, возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. ФИО2, призывной комиссии Октябрьского административного округа г. ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца.
В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.
Исследовав материалы личного дела призывника, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с обучением в ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания отсрочки, административный истец подлежал призыву на военную службу.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. ФИО2 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 обследовался врачами призывной комиссии.
Врачу-офтальмологу ФИО1 предъявил жалобы на низкое зрение в левом глазу, определен диагноз: близорукость 5,5 Д, направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «Омская офтальмологическая больница им. ФИО4» (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам медицинского заключения о состоянии здоровья № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: близорукость правого глаза 5.5 Д, близорукость левого глаза 5.5, сложный ФИО7
Врачу-хирургу ФИО1 предъявил жалобы на боли в левом коленном суставе при нагрузке. С учетом результатов магнитно-резонансной томографии ООО «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен диагноз: застарелое повреждение медиального левого коленного сустава.
По результатам медицинского освидетельствования и представленных результатов исследований призывная комиссия Ленинского административного округа г. ФИО2 определила ФИО1 категорию годности к военной службе Б-3 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №) и вынесла решение о призыве на военную службу.
Данное решение административный истец обжаловал в призывную комиссию <адрес>. Однако в назначенное время на контрольное медицинское освидетельствование не явился.
Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы заявленные жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.
ФИО5 не представил медицинских документов, дающих основание полагать неправильную постановку диагнозов, неправильное определение категории годности к военной службе.
Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Предписанным приведенными нормативными актами правом пройти контрольное освидетельствование врачами в составе призывной комиссии <адрес>, правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Будучи приглашенным для прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта Российской Федерации в назначенное время не явился. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.
Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.
Заявленные административным истцом заболевания, наличие которых он предполагает у себя, предусмотренные пунктом «б» статьи 65 и пунктом «в» статьи 68 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", включают:
пункт «в» статьи 65 Расписания болезней:
хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с незначительным нарушением функций:
нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;
остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;
последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.
Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).
Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.;
пункт «в» статьи 68 Расписания болезней:
плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций:
умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;
продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;
деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;
посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
Соответствующие медицинские документы, медицинские карты амбулаторного и стационарного больного, дающие основания полагать наличие заболеваний, подпадающих под пункт «в» статьи 65, под пункт «в» статьи 68 Расписания болезней, административный истец суду не представил. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.
Изложенное свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными права с целью избежать призыва на военную службу. Между тем, данное поведение административного истца может повлечь неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им действия, решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам: призывной комиссии Октябрьского административного округа г. ФИО2, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», о признании незаконным решения призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №), о признании незаконными действий военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города ФИО2, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, - оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО2 в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Т.<адрес>