Дело № 2-303/2025

УИД 22RS0029-01-2025-000639-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 07 октября 2025 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.О.,

при секретаре Ситниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кулундинский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю, в котором просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю №№№ от //////, возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее //////.

В обоснование заявленных требований указывает, что ////// в ОСФР по Алтайскому краю направлено предложение в отношении ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с рождением трех детей и воспитанием их до достижения ими возраста 8 лет, при условии достижения возраста 57 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет. Решением ответчика №№№ от //////, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её дети ФИО2, ////// года рождения, ФИО3, ////// года рождения, и ФИО4, ////// года рождения, родились на территории Республики Узбекистан и не могут быть учтены при определении количества детей, дающих право на досрочную пенсию. Считает решение ОСФР по Алтайскому краю незаконным, поскольку дети ФИО1 имеют гражданство Российской Федерации, гражданств иных государств не имели, паспорта Республики Узбекистан и иных государств не получали.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В представленных суду письменных возражениях просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме по основаниям, указанным в решении Отделения №№№ от ////// об отказе в назначении истцу досрочной пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно представленным свидетельствам о рождении, истец ФИО1 является матерью ФИО2, ////// года рождения, ФИО3, ////// года рождения, и ФИО4, ////// года рождения.

Местом рождения ФИО2, ////// года рождения, является +++ ФИО3, ////// года рождения, родилась в ***, ФИО4, ////// года рождения в ***

////// в ОСФР по Алтайскому краю направлено предложение в отношении ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с рождением трех детей и воспитанием их до достижения ими возраста 8 лет, при условии достижения возраста 57 лет.

Решением ответчика №№№ от //////, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её дети ФИО3, ////// года рождения, и ФИО4, ////// года рождения, родились на территории Республики Узбекистан и не могут быть учтены при определении количества детей, дающих право на досрочную пенсию.

Кроме того, как указано ответчиком в обжалуемом решении, в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Узбекистаном отсутствует, поэтому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР.

Согласно ч. 1 чт. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 60 лет.

По смыслу приведенных выше норм, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года не заключен, соответственно, иных правил пенсионного обеспечения, отличных от предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (устанавливающих какие-либо изъятия либо дополнительные условия), в отношении лиц, имеющих детей, рожденных на территории Республики Узбекистан, нормативно не предусмотрено.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории России действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не устанавливает.

Согласно пенсионному делу в отношении ФИО1, последняя зарегистрирована и проживает по адресу: -------. Место рождения ФИО2, ////// года рождения, является -------. В период с ////// по ////// ФИО1 была трудоустроена в качестве инженера по ОТ и ТД в АО «Ананьевское».

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик фактически сослался на денонсирование Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года с 1 января 2023 года, а также на отсутствие договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, её суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составил 39,279, продолжительность страхового стажа – более 15 лет.

С учетом вышеизложенного, суд признает решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю №№№ от ////// незаконным и возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с ////// – со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, как просит истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№ от //////.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с //////.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 20 октября 2025 года.