Гр.дело №2-444/2022

61RS0053-01-2022-000577-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 18 октября 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Сахарова Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1 об обязывании приведения в надлежащий вид недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, приведения ограждения в эстети- ческий вид путем замены забора

УСТАНОВИЛ :

Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязывании приведения в надлежащий вид недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, располо- женного по адресу <адрес>.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1 является собственником недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу <адрес> Однако, ФИО1 не использует указанный жилой дом по назначению, не содержит его в состоянии пригодном для проживания, не осуществляет уход за земельным участок, который на протяжении ряда лет находится в заброшенном состоянии. В связи с чем в течении 2019-2021 года, ФИО1 неоднократно была привлечена к административно ответственности. Несмотря на предприни- маемые администрацией Семикаракорского городского поселения меры, в том числе привлечение к административной ответственности, ФИО2- вой А.П. земельный участок в надлежащее санитарное состояние -путем очищения от мусора и сорной растительности-не приведен, жилой дом -не отремонтирован.В связи с чем, администрация Семикаракорского городского поселения, ссылаясь на требования статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правила благоустройства и санитарного состояния территории Семикаракорского городского поселения, обратилась в суд.

При рассмотрении дела по-существу администрация Семикаракор- ского городского поселения уточнила первоначально заявленные к Абален- цевой А.П. требования, заявив об обязывании приведения недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>-в надлежащий вид, приведения ограждения в эстетический вид- путем замены забора.

Представитель Администрации Семикаракорского городского поселе- ния, в судебное заседание, состоявшееся 18 октября 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом позиции представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении дела по-существу, рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 18 октября 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения-не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФИО1-ФИО2 в судеб- ном заседании требования администрации Семикаракорского городского поселения об обязывании ФИО1 приведения недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в надлежащий вид, приведения ограждения в эстетический вид путем замены забора-не признал. Пояснив, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества-жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу <адрес> В настоящее время, так как у ФИО2- вой А.П.малолетние дети, а жилой дом по адресу-<адрес> не благоустроен, она не проживает по данному адресу. При этом, содержит жилой дом и земельный участок в надлежащем состоянии; на участке в настоящее время нет сорной растительности, строительного и бытового мусора. Земельный участок имеет ограждения, выполненного из шифера, таким же забором ограждены соседние участки, в силу чего претензии администрации не состоятельны. Данные претензии, по мнению ФИО1 имеют цель понудить её распорядиться принадлежащим имуществом-земельным участком.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание, состоявшееся 18 октября 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения-не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1-ФИО2- ва П.М., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц ( пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадле- жащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором

В силу требований пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе собственник частного дома. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему жилого помещения либо жилого дома.

Согласно требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз.2); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности ( абз.7); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы ( абз.8).

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

В силу требований пункта 19 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспорт- ной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения №62 от 27 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселе- ния ( далее Правила).

В силу требований статьи 1 Правил- Правила благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения (далее - Правила) устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производ- ственных территорий, для всех юридических, физических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земель- ных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Семикаракор- ское городское поселение", независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В целях настоящих Правил применяются следующие понятия и термины:

благоустройство -это комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории Семикаракорского городского поселения, проектированию и размещению элементов благоустройства, направленных на создание комфортных условий проживания граждан, улучшение санитарного и эстетического состоянии территории Семикаракор- ского городского поселения;

владелец объекта благоустройства (далее по тексту - владелец) - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обладающие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иных правах, переданных им по договору, зданием, строени- ем, сооружением, объектом благоустройства и (или) обладающие правом собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды земельного участка, на котором расположено здание, строение, сооружение или объект благоустройства;

собственник объекта благоустройства (далее - собственник) – лицо (юридическое, физическое и индивидуальный предприниматель), обладаю- щее правом собственности на земельный участок, здание (помещение в нем), сооружение, выступающее в качестве владельца, распорядителя, пользова- теля объекта благоустройства, в том числе его функционально-, конструктивно- и планировочно- неотъемлемых элементов;

содержание объекта благоустройства – осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размеще- ния, эксплуатации и демонтажа.

В силу требований содержащихся в пункте 1 статьи 6 Правил индивидуальные жилые дома, строения, сооружения, а также двор, должны содержаться в чистоте их собственниками (владельцами).

Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны: 1) поддерживать в исправном техническом и эстетическом состоянии жилые дома, ограждения и другие постройки; 2) иметь на домах номерные знаки, указатели с обозначе- нием наименования улиц, а также на крайних по улице домах – указатели с обозначением наименования улиц и переулков (аншлагов); 3) своевременно производить обрезку веток деревьев и других зеленых насаждений по периметру границ земельного участка, не допуская их касания электрической, радио и телефонной проводки;4) при наличии на территории индивидуальных домов или придомовой территории собственных контейнеров для вывоза ТКО, собственники контейнеров должны содержать их в исправном состоянии с крышкой; своевременно производить окраску контейнера (рекомендованный цвет - зелёный) и замену пришедшего в негодность контейнера на новый, дезинфицировать. Дезинфекция производится предприятиями, осуществляющими санитарную очистку по договорам с владельцами либо владельцами самостоятельно ( пункт 2 статьи 6 Правил).

Собственник, владелец домовладения обязан своевременно уничтожать на территории домовладения сорную растительность и карантинные сорняки (амброзию и др.), производить своевременный покос травы ( пункт 3 статьи 6 Правил)

В силу требований пункта 4 статьи 6 Правил собственники (владельцы) обязаны обеспечить содержание и уборку длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, находящихся в собственности или владении.

Согласно требований пункта 1 статьи 11 Правил ремонт, окраска фаса- дов зданий, а также их реставрация и реконструкция производятся за счет средств и силами их владельцев или иными лицами на договорной основе.

При этом в силу требований пункта 2 статьи 11 Правил необходимость и периодичность проведения работ по ремонту и окраске фасадов зданий определяются владельцами исходя из существующего состояния фасада, а также Администрацией Семикаракорского городского поселения.

Как следует из материалов дела, а именно выписки из Единого государ- ственного реестра недвижимости, жилой дом площадью 15,4 кв.м., 1969 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, право собственности последней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); земельный участок площадью 415+/-7 кв.м., с кадастровым номером №,категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строитель- ства, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, право собственности последней зарегистрировано- ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

Согласно требований пункта 3 статьи 1 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ ( далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество,сведения о котором внесены в Единый государствен- ный реестр недвижимости (пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположен- ного по адресу: <адрес>- с ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязатель-ности и равноправия сторон.

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуаль- ного кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Администрацией Семкаракорского городского поселения, заявившей требования об обязывании ответчика ФИО1 привести недвижимое имущество-жилой дом и земельный участок, расположенное по адресу <адрес> в надлежащее санитарное состояние, путем очищения земельного участка от строительного, бытового мусора и сорной растительности, доказательства обоснованности заявленных требований, в том числе подтверждающих наличие на земельном участке строительного, бытового мусора и сорной растительности суду -не предоставила.

Как следует из материалов дела:

- ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом по вопросам земельных и имущественных отношений сектора градостроительства и территориального планирования отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущест- венных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения в отношении ответчика ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано о том, что 13 мая 2019 года, установлено, что собственник земельного участка ФИО2- ва А.П. длительное время не использует и не осваивает территорию по адресу <адрес>, пер.Бедрышева 16, что является нарушением требований пункта 4 статьи 6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения от 27 октября 2017 года, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (л.д.27);

-13 августа 2020 года, старшим инспектором отдела архитектуры, градостроительства и земельно -имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения в отношении ответчика ФИО2- вой А.П. составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано о том, что 4 августа 2020 года, собственник земельного участка ФИО1 длительное время не использует и не осваивает территорию по адресу <адрес> что является нарушением требований пункта 3 статьи 6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения от 27 октября 2017 года, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (л.д.28);

-15 июля 2021 года, заведующей сектором градостроительства и земельно -имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения в отношении ответчика ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано о том, что 2 июля 2021 года, собственник земельного участка ФИО1 длительное время не использует и не осваивает территорию по адресу <адрес>, что является нарушением требований пункта 4 статьи 6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения от 27 октября 2017 года, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (л.д.29).

В силу требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответствен- ность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Согласно требований пункта 3 статьи 6 Правил собственник, владелец домовладения обязан своевременно уничтожать на территории домовладения сорную растительность и карантинные сорняки (амброзию и др.), производить своевременный покос травы.

Требованиями пункта 4 статьи 6 Правил предусмотрено, что собственники (владельцы) обязаны обеспечить содержание и уборку длитель- ное время не используемых и не осваиваемых территорий, находящихся в собственности или владении.

Как следует из содержания протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении ответчика ФИО1 данные протоколы не содержат описания событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" -указания на то, что собственник, владелец домовладения не производит своевременно уничтожение на территории домовладения сорной растительности и карантинных сорняков (амброзии и др.), не производит своевременный покос травы, что является нарушением пункта 3 статьи 6 Правил, а также описания того, в чем конкретно заключается не обеспечение содержания и уборки не используемой и не осваиваемой территорий, находящейся в собственности или владении, что является нарушением требований пункта 4 статьи 6 Правил.

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, как следует из материалов дела, административной комиссии при Администрации Семикаракорского района вынесены следующие постановления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик ФИО2- ва А.П.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года №-ЗС "Об административных правонарушениях", выразившегося в нарушении правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения, а именно в не обеспечении содержания и уборки длительное время не используемой и не осваиваемой территории по адресу <адрес> что как указано в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ является нарушением требований пункта 4 статьи 6 Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения; в постановлении от 2 сентября 2020 года указано, что не обеспечение содержания и уборки длительное время не используемой и не осваиваемой территории является нарушением требований пункта 3 статьи 6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского городского поселения (л.д.31-33).

Данные постановления о назначении административного наказания, как следует из их содержания также не содержат описания событие администра- тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а именно указание того в чем конкретно заключаются нарушение ФИО1 требований пункта 3 и пункта 4 статьи 6 Правил.

Суд не принимает предоставленные суду протоколы об администра- тивных правонарушения, составленные в отношении ответчика ФИО2 вой А.П., а также вынесенные по результатам их рассмотрения постановления, в качестве доказательства не надлежащего санитарного состояния земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, в силу наличия на данном участке строительного, бытового мусора и сорной растительности, так как ни один из протоколов, и как следствие этого ни одно постановление, вынесенное в течении 2019-2021 года, не содержат сведения о наличии на земельном участке по адресу <адрес> строительного, бытового мусора и сорной растительности, что могло бы свидетельствовать о не надлежащем содержание длительное время не используемого участка.

В обоснование заявленных требований представителем администрации Семикаракорского городского поселения суду предоставлены акты визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые составлены комиссией в составе сотрудников сектора градостроительства и территориального планирования отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения, в которых отражено, что на земельном участке расположены разрушающиеся строения, сорная растительность, высохшие деревья, участок захламлен бытовым и строительным мусором, что является нарушением статьи 4,6,9,10 и 11 Правил благоустройства и санитарного состояния территории Семикаракорского городского поселения, при том данные акты не содержит сведений об изготовленном комиссией фотоматериале, несмотря на наличие фотоматериала (л.д.87-91, л.д.98-101).

При этом фотоматериалы, изготовленные главным специалистом сектора градостроительства и территориального планирования отдела архи- тектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения Свидетель №1 -ДД.ММ.ГГГГ, а также заведующей отделом архитектуры, градостроитель- ства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракор- ского городского поселения ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ, не являются доказательствами факта захламления земельного участка бытовым и строительным мусором, наличия на земельном участке разрушающихся строений, высохших деревьев и сорной растительности, так как данными фотоматериалами вышеизложенные обстоятельства не зафиксированы; фотоматериалы не содержат зафиксированных комиссией фактов захламления земельного участка бытовым и строительным мусором, наличия на земельном участке разрушающихся строений, высохших деревьев и сорной растительности.

Представитель ответчика ФИО1-ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после обращения ФИО12с заявлением на имя главы администрации Семикаракорского района, все ранее возведенные на земельном участке по адресу: <адрес>, хозяйственные постройки были разобраны, строительный мусор вывезен, что подтверждается в том числе отсутствием новых обращений ФИО12

В силу требований пунктов 1 статьи 35 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, а так же должностные лица несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии Областным законом Ростовской области от 25.10. 2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Материалы дела не содержат сведений о привлечении ответчика ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил, в связи наличием на территории её домовладения по адресу: <адрес> сорной растительности и карантин- ных сорняков (амброзии и др.), а также в связи с несвоевременным производством покоса травы, либо в силу не обеспечения содержания и уборки территории домовладения, в течении 2022 года.

Как следует из предоставленных представителем ответчика Абален- цевой А.П.-ФИО2 фотоматериалов, по состоянию на 30 июня 2022 года, земельный участок ответчика огорожен забором, выполненным из шифера, во дворе отсутствует строительный, бытовой мусор и сорная растительность (л.д.75-78).

Доказательств обратного представителем истца- Администрации Семикаракорского городского поселения суду не предоставлено, как следствие этого у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика ФИО1 обязанности очищения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от строительного, бытового мусора и сорной растительности, как следствие этого исковые требований администрации в этой части удовлетворению не подлежат.

Администрацией Семикаракорского городского поселения заявлены требования об обязывании ФИО1 осуществить опиливание и выкорчевывание засохших и высаженных с нарушением норм высадки зеленых насаждений.

В силу требований п. 5.3.4 Свода Правил по проектированию и строительству "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищ- ного строительства" (СП 30-102-99) до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что расстояние от стволов высокорослых деревьев, произрастающих на земельном участке ответчика до границы соседних участков менее - 4 м; среднерослых- менее 2 м; от кустарника менее 1 м., то есть доказательств нарушения ответчиком требований п. 5.3.4 СП 30-102-99.

В силу вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика ФИО1 обязанности осуществить опиливание и выкорчевывание засохших и высаженных с нарушением норм высадки зеленых насаждений, как следствие этого исковые требований администрации в этой части удовлетворению не подлежат.

Администрацией Семикаракорского городского поселения заявлены требования об обязывании ФИО1 привести жилой дом в надлежащее санитарное состояние, согласно требований статьи 10 Правил ( путем ремонта и восстановления окраски дома, устранения разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев).

В силу требований пункта 1 статьи 10 Правил фасады зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Семикаракорского городского поселения (далее по тексту - фасады зданий), содержатся их владельцами, а также лицами, ответственными за их содержание.

Лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц, переулков, площадей и пр., номерные знаки (пункт 2 статьи 10 Правил).

Согласно требований пункта 5 стати 10 Правил фасады зданий, в том числе цокольная часть, не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест), трещин, выкрашивания раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушения герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушений водосточных труб, мокрых и ржавых пятен, потеков и т.д. Владельцы устраняют местные разрушения по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Необходимость и периодичность проведения работ по ремонту и окраске фасадов зданий определяются владельцами исходя из существующего состояния фасада, а также Администрацией Семикаракорского городского поселения (пункт 2 статьи 11 Правил).

В пункте 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений ( пункт 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (пункт 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации ( часть 4 стати 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации ).

В силу требований пункта 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооруже- ний в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Как следует из материалов дела, администрация Семикаракорского городского поселения, обладая информацией о нарушении требований законодательства Российской Федерации предъявляемым к эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, в связи с выявленными разрушениями облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев фасада жилого дома, о чем указано в исковом заявлении, в нарушение требований действующего законодательства осмотр жилого дома, в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации -не проведен, рекомендации в адрес ответчика ФИО1- собственника жилого дома, ответственного за его эксплуатацию о мерах по устранению выявленных нарушений не направлены.

Как следствие этого, в настоящее время, у суда отсутствуют правовые основания для обязывания в судебном порядке ответчика ФИО1 привести жилой дом в надлежащее санитарное состояние, согласно требований статьи 10 Правил ( путем ремонта и восстановления окраски дома, устранения разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев), в силу вышеизложенного исковые требования администрации Семикаракорского городского поселения в данной части удовлетворению не подлежат.

Администрацией Семикаракорского городского поселения заявлены требования об обязывании ФИО1 привести ограждения в эстетический вид-путем замены установленного кровельного материала ( шифера) на иной материал предназначенный для устройства ограждений ( заборов).

При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих правовое урегулирование Администрацией Семикаракорского городского поселения вопроса о цвете и материалах, из которых должна быть изготовлена изгородь (забор) частного дома на территории города Семикаракорска.

Как следствие этого, у суда отсутствуют правовые основания для обязывания в судебном порядке ответчика ФИО1 привести ограждения в эстетический вид-путем замены установленного кровельного материала ( шифера) на иной материал предназначенный для устройства ограждений ( заборов).

На основании изложенного, руководствуясь статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Главы администрации Семикаракор- ского городского поселения к ФИО1 об обязывании приведения в надлежащий вид недвижимого имущества –жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес> приведения ограждения в эстетический вид путем замены забора-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года