Дело №2а-2230/2023
УИД61RS0002-01-2023-002926-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре КАВКАЛО А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хуррамова Аслиддина Ишонкуль угли к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 угли обратился в суд с указанным административным иском, указав на то, что решением Главного управления Министерства внутренних дел по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину респ.Узбекистан, ФИО1 Аслиддину Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, неразрешен въезд в Российскую Федерацию.
Также, ДД.ММ.ГГГГ решением УВМ ГУ МВД России по Ростовской области административному истцу был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено Уведомление о необходимости выезда за пределы Российской Федерации и запрете на въезд в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации административный истец на руки не получал, ознакомлен не был.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону ФИО1 Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КРФ об АП и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Хуррамовым Аслиддином Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был оплачен административный штраф в размере 2 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате.
В настоящее время административный истец является действующим студентом Частного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский институт защиты предпринимателя», по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование».
Принятое решение незаконно и грубо нарушает права административного истца, лишая возможности обучения на территории Российской Федерации.
С учётом изложенного, уточнив в судебном заседании требования административного иска, административный истец просит суд признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в РФ в отношении Хуррамова Аслиддина Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении Хуррамова Аслиддина Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, направленное ему судебное уведомление возвращено в суд без вручения адресату по причине истечения срока хранения. Дело в отношении административного истца рассмотрено судом в порядке ст. 167 и с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, а также указав на то, что наказание по административному делу было полностью истцом исполнено, иных нарушений в отношении ФИО1 не выявлено, просит требования административного иска удовлетворить.
Представители административных ответчиков: Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
В ранее представленных в материалы дела письменных возражениях представитель ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 просит суд отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО1 в полном объеме.
Дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав присутствующего в судебном заседании представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 4статьи4 КАС РФиностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью;признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья2).
В соответствии с частью 3 статьи62 КонституцииРоссийской Федерациииностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерацииправами и несут обязанности наравне гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом международным договоромРоссийской Федерации.
Согласно статьи1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда изРоссийской Федерациии въездавРоссийскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 Ишонкул угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ишонкуль угли привлечен к административной отнесенности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.
При вынесении данного постановления судом было установлено, что сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У., который 30.80.2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, с целью определения его статуса, как иностранного работника, подал заявление на получение патента, в котором указал, что пребывает по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу ФИО1 У. никогда не проживал (не пребывал), что подтверждается объяснением и заявлением об оформлении патента. Таким образом, ФИО1 У. при определении статуса иммигранта - иностранный работник представил недостоверные сведения, чем нарушил ст.7 ФЗ от 18.07.2016г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения указанного административного дела ФИО1 У. вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, поскольку трудоустроен и способен оплатить штраф в размере, определенном решением суда.
Принятое судом постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал.
Согласно п.2 ст.26Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу безгражданстваможет быть не разрешен в случае, если иностранный гражданинилилицобезгражданствасообщилизаведомоложныесведенияосебеилиоцелисвоего пребывания в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 статьи 26 Федерального закона от 15.08,1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики Узбекистан Хуррамова Аслиддина Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о неразрешение въезда на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Аслиддину Ишонкуль угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
ФедеральнымзакономотДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «ФИО4 положениииностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст.5Федерального закона «ФИО4 положении иностранных граждан в Российской Федерации»отДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральнымзаконом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом
ФИО1 был уведомлен о принятых в отношении него решениях, что подтверждается уведомлениями о необходимости выезда за пределы РФ и неразрешении въезда в РФ, полученными последним ДД.ММ.ГГГГ.
Оспаривая указанные решения от 30.06.2023г. и от 31.07.2023г., ФИО1 ссылается на то, что им полностью было исполнено постановление о привлечении его к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ он оплатил штраф в полном объеме, каких-либо иных нарушений не допускал, что данными решения грубо нарушается его право на обучение, так как он является действующим студентом ЧОУ ВО «Ростовский институт защиты предпринимателя» по направлению «Педагогическое образование».
В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением ГУ МВД России по Ростовской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемые решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации вынесены в соответствии с Законом и в пределах полномочий принявших их органов при установлении обстоятельств о том, что иностранным гражданином ФИО1 У. были предоставлены недостоверные сведения о месте его временного пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению и отказывает в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Хуррамова Аслиддина Ишонкуль угли к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании незаконными решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.