производство № 2а-2824/2022
УИД 67RS0001-01-2022-002867-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 17 октября 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Калинина А.В.,
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании страховых взносов,
установил:
ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, указав, что административный ответчик в период с 06.07.2016 по 13.01.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщику за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 следовало уплатить страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб. В связи с отсутствием своевременной уплаты страховых взносов, плательщику выставлялось требование, которое в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем, начислены пени. В связи с тем, что требование не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 28.03.2022 ИФНС России по г. Смоленску отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. При этом, изначально, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный срок к мировому судье судебного участка № 2 в г. Смоленск, которое было возвращено, как ошибочно направленное. В связи с чем, просят восстановить пропущенный срок, взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, налог в размере 32448 руб., пени – 55,16 руб.; задолженность перед бюджетом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 г., налог в размере 8426 руб., пени – 14,32 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. ст. 150, 289 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, индивидуальные предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам признаются плательщиками страховых взносов.
Согласно п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 430 НК РФ, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (часть 2).
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом установлено, что ФИО1 в период c 06.07.2016 по 13.01.2021 являлся индивидуальным предпринимателем, плательщиком страховых взносов.
За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в соответствии с вышеприведенным налоговым законодательством, в отсутствие самостоятельной уплаты взносов индивидуальным предпринимателем, административному ответчику начислены страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование фиксированном в размере 32448 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 8426 руб., что также соответствует вышеприведенным нормам.
Как следует из материалов дела, представленных расчетов, ФИО1 взносы на ОПС и ОМС в вышеприведенном размере в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем, начислены пени и выставлено требование об уплате вышеуказанных взносов и пени № 823 на 13.01.2021 со сроком уплаты до 05.02.2021 (л.д. 15).
Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме исполнено не было.
Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка № 2 в г. Смоленске 10.06.2021 с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 8)
Указанное заявление было возвращено в адрес ИФНС России по г. Смоленску, как ошибочно направленное в их адрес и поступило в Инспекцию 12.07.2021 (л.д. 7).
28.03.2022 Инспекция обратилась за выдачей судебного приказа к мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске (л.д. 11).
Определением от 28.03.2022 мировой судья судебного участка № 9 в г. Смоленске отказала ИФНС России по г. Смоленску в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 (л.д. 9-10).
С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 31.05.2022.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в подлежащей применению редакции), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из вышеприведенных материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 в г. Смоленска 10.06.2021, то есть с учетом вышеприведенных норм права в установленный законом срок, который истекал 05.08.2021.
При этом, как указывалось ранее, названное заявление было возвращено в адрес ИФНС России по г. Смоленска, как ошибочно направленное, и получено заявителем 12.07.2021, что подтверждается входящим штампом на сопроводительном письме (л.д. 7).
При этом, заявление о вынесении судебного приказа с ФИО1 было направлено мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске 28.03.2022, то есть за пределами установленного срока, что и послужило основанием для отказа в принятии такового.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим административным иском налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании также может быть восстановлен судом.
Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока на обращение в суде за взысканием задолженности уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки, так, после получения заявления, возвращенного мировым судьей судебного участка № 2 в г. Смоленске, у административного истца имелось более трех недель для направления мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске соответствующего заявления.
Кроме того и к мировому судье судебного участка № 9 налоговый орган обратился спустя более 7-ми месяцев после истечения установленного срока, а в суд спустя более 9-ти месяцев.
Иных допустимых доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, в связи с чем, заявленное представителем ИФНС России по г. Смоленску ходатайство удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ИФНС России по г. Смоленску срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании страховых взносов – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Калинин
мотивированное решение изготовлено 31.10.2022