Дело № 2а-1863/2023

49RS0001-01-2023-001995-29 09 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Куракова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 09 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресом https://moscow.hamonmoscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что Магаданской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которого установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам с URL-адресами: https://spanish-food.store/, https://mister-jamon.ru, https://cheese-hamon-tut.ru, https://moscow.hamonmoscow.ru/ на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения санкционных продуктов.

В разделах данных сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием, также указан номер телефона, по которому возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагаются товары, в отношении которых действуют запреты и ограничения.

Так, на страницах вышеуказанных интернет - ресурсов реализуется хамон, являющийся сыровяленым свиным окороком. Страна производства данного товара, самостоятельно указанная продавцом на страницах сайтов сети Интернет - Испания, являющаяся членом Европейского Союза (далее - ЕС).

Начиная с 2014 года по настоящее время, странами ЕС вводятся запреты и ограничения, связанные с внешней торговлей с Российской Федерацией.

Российская Федерация в условиях введенных санкций, в свою очередь, также предпринимает ответные меры, связанные с внешнеэкономической деятельностью стран ЕС.

В целях защиты интересов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24 июня 2019 года № 293, от 21 ноября 2020 года № 730 и от 20 сентября 2021 года № 534» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в частности страны ЕС, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

В данный перечень входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция, следовательно, товар, предлагаемый к приобретению на указанных страницах в сети «Интернет», является санкционным.

Ограничения на ввоз в Российскую Федерацию санкционных товаров призваны снизить влияние импорта на внутренний рынок, вызваны необходимостью поддержки отечественного производителя продукции сельскохозяйственного назначения.

Распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации приводит или может привести к недобросовестной конкуренции с лицами, осуществляющими реализацию аналогичной продукции отечественного производства на правомерной основе, что противоречит экономическим интересам Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Считает, что имеются основания для признания сведений, размещенных на страницах вышеназванных сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данные сайты являются средством (орудием) совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, а также способствуют незаконному ввозу на территорию Российской Федерации санкционных продуктов, что противоречит целям и задачам применения специальных экономических мер, а именно обеспечению безопасности Российской Федерации.

Кроме того, наличие данных информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» способствует увеличению зависимости от агропродовольственного импорта, что негативно сказывается на состоянии экономической системы государства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационной сети «Интернет» в разделах сайтов с URL-адресами: https://spanish-food.store/, https://mister-jamon.ru, https://cheese-hamon-tut.ru, https://moscow.hamonmoscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определениями судьи от 15 мая 2023 года, от 18 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), в качестве административных ответчиков – П. и Ш.

Определением суда от 09 июня 2023 года производство по делу в части административных исковых требований, предъявленных к П., Ш., о признании информации, размещенной в разделах сайтов с URL-адресами: https://spanish-food.store/, https://mister-jamon.ru, https://cheese-hamon-tut.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от части административных исковых требований.

Административные ответчики, представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от представителя заинтересованных лиц поступило ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных отзывах на административное исковое заявление представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указали, что по состоянию на 24 мая 2023 года при вводе URL-адресов: https://spanish-food.store/, https://mister-jamon.ru, https://cheese-hamon-tut.ru установлен открытый доступ к сайтам, на которых опубликована информация о возможности приобретения санкционных продуктов.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом отказа от части требований, отметил, что на дату рассмотрения дела свободный доступ имеется только к сайту с URL-адресом https://moscow.hamonmoscow.ru/.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть Интернет по смыслу п. 4 ч.1 ст. 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в результате анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза в сети Интернет выявлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсу https://moscow.hamonmoscow.ru/, на котором предоставляется возможность приобретения санкционных продуктов.

Факт размещения на указанной интернет - странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащейся на ней информацией, согласно которой неопределенному кругу лиц предлагается приобрести санкционные товары, реализация которых запрещена в Российской Федерации, с возможностью доставки в г. Магадан Магаданской области подтверждается рапортом старшего помощника Магаданского транспортного прокурора, актом документирования начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 24 мая 2023 года.

Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24 июня 2019 года № 293, от 21 ноября 2020 года № 730 и от 20 сентября 2021 года № 534» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

В данный перечень, в том числе входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция, таким образом, товар, предлагаемый к приобретению на указанных страницах в сети «Интернет», является санкционным.

Вышеприведенный указатель страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, а также сведениями, представленными Магаданским транспортным прокурором.

Администратора домена второго уровня https://moscow.hamonmoscow.ru/ установить не представилось возможным в связи с неустановлением регистратора доменного имени.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, прямой запрет на осуществление незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, установленный вышеприведенным нормативным правовым актом, является основанием для признания информации, размещенной на указанной выше Интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет - страницах с URL-адресом https://moscow.hamonmoscow.ru/ информации, по мнению суда, фактически способствует совершению административных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL-адресом https://moscow.hamonmoscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://moscow.hamonmoscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения в окончательной форме.- 09 июня 2023 года.

Судья С.В. Доброходова