Дело №2а-1105/2025 14 мая 2025 года

47RS0004-01-2024-003400-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой А.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что в администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области в порядке пп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ ФИО4 было подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (расположенного по адресу: <адрес>) за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Приложением к поданному заявлению являлась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении вышеуказанного соглашения административному истцу был отказано по следующим причинам: образование земельного участка в соответствии с представленной схемой препятствует рациональному использованию земель, поскольку границы смежного земельного участка с юго-западной стороны не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> перераспределение земель и земельных участков имеет цель устранение недостатков землепользования. В связи с чем вопрос о перераспределении может быть рассмотрен только после установления границ смежного земельного участка.

По мнению администрации, правовыми основаниями в отказе явились нормы: пп.11. п.9 ст.39.29; пп3 п.16 ст.11.10; п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

С указанными причинами отказа в удовлетворении поданного заявления ФИО4 не согласна, в связи с чем просит суд:

- установить собственников здания с кад.№ и привлечь их в качестве заинтересованных лиц при производстве по данному делу;

- признать Письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, не соответствующим ст.39.29 ЗК РФ и нарушающее законные права ФИО4 на увеличение, принадлежащего на праве собственности земельного участка кад.№, путем перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена;

- обязать администрацию устранить нарушение права удовлетворить поданное заявление, утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение.

В настоящее судебное заседание административный истец явилась, административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 в настоящее судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО11 в настоящее судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО10 в настоящее судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО9 в настоящее судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Материалами настоящего административного дела установлено, что

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: Ленинградская <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в Муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому просила заключить соглашение перераспределении земель/земельного участка находящегося в муниципальной собственности/государственная собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО4 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, на основании пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК ФР. (вх № от ДД.ММ.ГГГГ).

К заявлению были приложены паспорт, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, копия акта согласования местоположения границ земельного участка; копия номера газеты Всеволожские вести от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено решение №, согласно которому администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, рассмотрела заявление о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № находящегося в собственности, за счёт земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>, сообщает следующее: в соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29, пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления о заключении соглашения о перераспределении земель заявителю отказано, в связи с тем, что образование земельного участка в соответствии с представленной схемой препятствует рациональному использованию земель, поскольку границы смежного земельного участка с юго-западной стороны не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №<адрес> перераспределение земель и земельных участков имеет цель устранение недостатков землепользования, в связи с чем, вопрос о перераспределении может быть рассмотрен только после установления границ смежного земельного участка.

Данное решение, оформленное письмом, административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формируемые земельные участки должны не только отвечать требованиям федерального законодательства, но сами не должны становиться объектами, препятствующими реализации обязательных требований закона для остальных участников земельных правоотношений, так как это нарушает основные принципы земельного законодательства.

Существенным недостатком самостоятельно образованного земельного участка может явиться то, что при установлении границ смежного участка по адресу: Ленинградская <адрес> с учетом испрашиваемой территории, может произойти их пересечение, что приведет к нарушению прав собственников смежного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществление собственником своих прав на свободное владение, пользование и распоряжение собственностью не должно нарушать прав и законных интересов других лиц.

Конфликт интересов землепользователей не может быть положен в основу формирования вновь образованных земельных участков, обеспечение прав одного землепользователя не может быть обеспечено за счет заведомого ущемления прав другого землепользователя. В данном случае конфигурация земельного участка усугубит положение смежных землепользователей.

Согласно решения исполнительного комитета РСФСР Всеволожского городского совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении пристройки к дому», в соответствии с заявлением гр. ФИО3 и ФИО2 о разрешении пристройки кухни и жилому дому исполнительный комитет Всеволожского городского Совета народных депутатов

решил:

разрешить пристройку кухни площадью <данные изъяты> кв.м и части <адрес>, принадлежащей гр. ФИО2, в связи с разделом дома по решению Всеволожского горнарсуда. Управлению коммунального хозяйства внести соответствующие изменения в документацию на дом гр. ФИО3 и ФИО12?.

Согласно решения исполнительного комитета РСФСР Всеволожского городского совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении планировки жилого дома, принадлежащего на праве личной собственности», рассмотрев представленные документы ФИО7, постоянно прописанного и проживающей в <адрес>, о утверждении планировки дома, <адрес> <адрес>, в связи с отклонением от плана застройки, исполнительный комитет Всеволожского городского совета народных депутатов

решил:

утвердить планировку жилого <адрес>, принадлежавшего ФИО3 <данные изъяты> часть дома, согласно инвентаризация БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> Общая полезная площадь дома - <данные изъяты>.м.

Учитывая, что оспариваемый административным истцом отказ, выданный администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области, принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с требованиями земельного законодательства, с учетом представленных решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к администрации МО Всеволожский муниципальный район о признании незаконным письма администрации и утверждении схемы земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2025 года.