Решение по делу № 2-3199/2025 от 09.09.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании права собственности на земельный участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, фактически данный земельный участок не является территорией скотопрогона и для этих целей не используется, ввиду следующих обстоятельств. Между тем, ни Махачкалинским горисполкомом в свое время, ни Администрацией

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Администрации ГО с ВД "<адрес>", ГКУ "Республиканское управление отгонного животноводства ", Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерству по земельным

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0№-96

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД "<адрес>", ГКУ "Республиканское управление отгонного животноводства", Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации ГОсВД "<адрес>", ГКУ "Республиканское управление отгонного животноводства", Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Решением Исполкома Махачкалинского городского ФИО8 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О выделении земельного участка товариществу собственников недвижимости «Звезда», организованным решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинского райисполкома <адрес>, на основании решения исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ №-а, товариществу собственников недвижимости «Звезда» выделены земельные участки общей площадью 10,39 га, в том числе под дороги - 1,51 га.

Согласно выписке из протокола общего собрания ТСН «Звезда» № от 20.12.2003г. ФИО1 (далее - истец) принята в члены садоводческого товарищества и за ней закреплен садоводческий земельный участок №, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда», о чем ей выдана членская книжка садовода № от 28.11.2020г., в которой указано, что ФИО1 в установленном порядке, производит уплату членских взносов. Факт уплаты членских взносов подтверждается как соответствующими отметками в членской книжке садовода, так и квитанциями к приходному кассовому ордеру об уплате членских взносов и иных нужд ТСН «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, 28.11.2020г., 19.04.2025г. соответственно.

Для регистрации своего права истец в силу положений п.2.8 ст.З ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» помимо документа, удостоверяющего право, должен представить и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В этих целях истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда», участок №. К вышеуказанному заявлению были приложены все необходимые документы. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> ей было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за №.17-мфу-5325/25. Так, Управление указало, что согласно п.п.2 п.2.8.2 административного регламента, утвержденного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия, которого не истек, а именно: выявлено наложение/пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером 05:50:000066:29 (66:54) - скотопрогон.

Вышеуказанные действия Администрации <адрес> создают препятствия к осуществлению прав истца и реализации законных интересов как собственника предоставленного ей в установленном законом порядке земельного участка, а также незаконным включение участка истца в земли скотопрогона, в связи с чем, право собственности истца на земельный участок со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X №) подлежит признанию в судебном порядке по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу статьи 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее "также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7. 9. 11 - 21.1. 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как уже сказано ранее, согласно выписке из протокола общего собрания ТСН «Звезда» № от 20.12.2003г. истец принята в члены садоводческого товарищества и за ней закреплен садоводческий земельный участок №, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: Россия,

<адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда», о чем ей выдана членская книжка садовода № от 28.11,2020г.

По заказу истца были проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка и подготовлен межевой план от 28.04.2025г.

Согласно п. 2.7 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2031г. члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 указанной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 названного Федерального закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2024г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трёх имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, норм законов однозначно следует, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства садоводческому товариществу «Звезда».

В соответствии с земельным законодательством, истец имеет право на получение указанного земельного участка в собственность. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав Истца на участок не имеется, Администрация ГОсВД «<адрес>», Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерство по земельным и имущественным отношениям РД, ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» не предъявляли к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не ограничивали право истца на земельный участок. Учитывая указанные обстоятельства, истец имеет право на получение земельного участка в свою собственность.

Основанием, по которому истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, послужило то, что земельный участок истца полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером №), назначение которого- скотопрогон.

Вместе с тем, фактически данный земельный участок не является территорией скотопрогона и для этих целей не используется, ввиду следующих обстоятельств.

Так, распоряжением ФИО8 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято предложение министерства сельского хозяйства ДАССР об отводе Махачкалинскому горисполкому в постоянное пользование 183 га земель расположенных южнее Кривой Балки «Прорва», для наделения рабочих, служащих и других граждан предприятий, организаций и учреждений коллективными садами и огородами, при этом, Гунибскому райисполкому, из земель которого передавалась земля для Махачкалинского горисполкома, поручалось обеспечить отвод земель в натуре, выдачу Махачкалинскому горисполкому документа, удостоверяющего право пользования землей, с внесением соответствующих изменений в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы районов и землепользователей.

Решением Исполкома Махачкалинского городского ФИО8 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О выделении земельного участка товариществу собственников недвижимости «Звезда», организованным решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинского райисполкома <адрес>, на основании решения исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ №-а, товариществу собственников недвижимости «Звезда» выделены земельные участки общей площадью 10,39 га, в том числе под дороги - 1,51 га.

В соответствии со статьей 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» и пунктом 13 Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства», землями скотопрогонов являются территории, выделенные в установленном порядке для беспрепятственного передвижения скота, стоянки и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Статьей 2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» предусмотрено, что исходя из целевого назначения, земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Из изложенного следует, что территория, на которой размещено СНТ «Звезда», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Отсюда также следует, что названные земельные участки не входят и не могут входить в территорию земель скотопрогона, поскольку они в период с 1982 по 1987 годы были исключены из территории земель скотопрогона, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях используются в течение всего этого периода и по сей день.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется этим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

В силу положений названных норм права приватизации земель сельскохозяйственного назначения не допускается, земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем 5 лет, т.е. земли сельскохозяйственного назначения не изъяты из оборота, однако их оборот является ограниченным и допускается только в форме предоставления в аренду или во временное пользование.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, п. б ст. 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Для регистрации права собственности достаточно предоставления одного из перечисленных документов перечня, который и подтверждает право лица на обращение такого участка в собственность.

К тому же, в силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п. 6 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается.

Таким образом, спорный земельный участок за № общей площадью 750 кв.м, был выдан истцу на основании и выписки из протокола общего собрания ТСН «Звезда». Истец с момента получения указанного участка для садоводства и огородничества открыто и добросовестно им владел и со всей ответственностью нес бремя содержания данного земельного участка, своевременно уплачивая все необходимые взносы, что подтверждается членской книжкой садовода.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статьей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

Однако, ЗК РФ применительно к относящимся к землям сельскохозяйственного назначения садовым, огородным и дачным земельным участкам исключил все ограничения в обороте.

Как указано выше, согласно пункту б статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив тем самим оборот земель сельскохозяйственного назначения только в форме и пределах, предусмотренных этим законом, который не допускает свободный оборот этих земель.

Пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что действие пункта 6 этой статьи, которое ограничивает свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Тем самым, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Соответственно, предусмотренное статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяется и на садовые земельные участки, расположенные на землях отгонного животноводства, в том числе и на землях скотопрогонов.

Поэтому, относящиеся к землям отгонного животноводства, в том числе к землям скотопрогонов садовые земельные участки в силу положений федерального законодательства подлежат приватизации, в том числе и переданы в частную собственность, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу требований пункта 2 статьи 27 ЗК РФ и пункта 5 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельное законодательство Республики Дагестан, ограничив оборот земель сельскохозяйственного назначения и не предусмотрев подобное исключение из ограничений в обороте этих земель, в том числе и земель скотопрогонов, вступил в противоречие с федеральным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ГПК РФ если нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не соответствует федеральному нормативному правовому акту, который является актом, имеющим большую юридическую силу, суд должен применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Территория СНТ «Звезда» не может считаться территорией скотопрогона и собственностью Республики Дагестан, по существу территории садоводческих товариществ, перечисленных в решении Махачкалинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Рыбак», «Энергетик», «Зодчий», «Машинист», «Звезда», «Химик», организованных решением Ленинского райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», в том числе и территория ТСН «Звезда» относится к муниципальной собственности, а не собственности Республики Дагестан, при этом утратили статус земель скотопрогона.

Распоряжением ФИО8 ФИО2 от 25.08.1981г. №-р указанные земли садоводческих товариществ переданы Махачкалинскому горисполкому.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

На основании изложенного просит:

Исключить земельный участок № площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Звезда», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ координат X № из состава земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 (66:54) под скотопрогон и земельного участка с кадастровым номером 05:50:000069:54 (для ведения садоводства и огородничества)

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 750 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда» участок №, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - ведение садоводства в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат №

Указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 750 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда» участок №, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - ведение садоводства в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, а именно его следующих характерных точек границ соозветственно координат №

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО7 представил в суд письменное заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» по доверенности – ФИО5, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, из которых следует, что в производстве Кировского районного суда находится дело №, где истиной ФИО1 предъявлен иск к Администрации ГосВД «<адрес>», ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства», Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о признании права собственности на земельный участок.

Согласно п.1 ст. 18 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГг. N 136-ФЗ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Оспариваемый истицой земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, мкр. Кривая Балка, СНТ «Звезда» площадью 750 кв. м. и находится в границах обособленного участка с кадастровым номером № площадью 11477897 кв.м, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № общей площадью 50383955 кв. м., расположенный в административных границах МР «<адрес>», и на него ранее зарегистрировано право собственности Республики Дагестан (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) и является трассой госскотопрогона. Кадастровый план земельного участка от 29.02.2008г. №, включает 25 земельных участков, в т.ч. обособленный участок с кадастровым номером № площадью 11477897 кв.м., составлен в рамках работы по разграничению государственной собственности на землю, на основе технического задания с соблюдением действующей нормативнотехнической документации Росземкадастра и Роскартографии.

В обоснование своих требований истицой представлено Решение Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов от 25.03.1982г. № «а» о выделении садоводческому товариществу «Звезда», 10,39 га, в т.ч. 1,51 га под дороги, согласно прилагаемой выкопировки, но при этом отсутствует выкопировка подтверждающая топографические границы выделяемого земельного участка, акт отвода земельного участка, либо проект межевания территории выделенного садоводческому товариществу «Звезда».

Кроме того, в соответствии с п. 3 Решения Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов от 25.03.1982г. № «а» размер выделяемого индивидуального участка составляет 500 кв. м и должен быть согласован с управлением главного архитектора.

Документы согласования с управлением главного архитектора истицой не представлены, а земельный участок площадью 750 кв. м. в силу Решения Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов от 25.03.1982г. № «а» ФИО1 не мог быть выделен.

Необходимо отметить, что садоводческое товарищество «Звезда» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует, а ТСН «Звезда» ОГРН: № участвующее в судебном процессе в качестве третьего лица согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ из Единого государственного реестра юридических лиц, образовано как вновь созданное юридическое лицо 05.07.2025г. и не является правопреемником садоводческого товарищества «Звезда». Правоустанавливающих документов на общую или долевую собственность, план проекта межевания территории, акты отвода земель, выкопировки выделенного земельного участка и т.д. ТСН «Звезда» не представлены.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и

выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

П. 1 ст. 49 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, или акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, или иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Представленные истицой копия выписки из протокола общего собрания ТСН «Звезда» и копия членской книжки ТСН «Звезда з», не являются государственными актами, свидетельством или другим документом, удостоверяющим право на землю и выданными ФИО1 до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а пользование земельным участком истицей, и представленные квитанции к приходному кассовому ордеру об уплате членских взносов не могут являться основанием для изъятия земельного участка из собственности Республики Дагестан.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установление местоположения границ земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о кадастровой деятельности.

Межевой план 28.04.2025г. земельного участка № площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Кривая Балка, СНТ «Звезда», составлен без учета требований законодательства Российской Федерации.

Истицой не был обеспечен учет законных интересов лиц, права которых затронуты при проведении межевания, путем извещения их в письменной форме, согласно которым установление границ земельного участка на местности производится в присутствии собственников, владельцев, пользователей (или их представителей) размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона №221-ФЗ, границы земельного участка подлежат согласованию с собственниками смежных земельных участков.

П. 25 Приказа Росреестра №П/0592 от ДД.ММ.ГГГГ требует согласования границ земельного участка при подготовке межевого плана.

Согласно п. 3 "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), установление границ земельного участка на местности производится в присутствии собственников, владельцев, пользователей или их представителей смежных земельных участков.

Однако, границы земельного участка были определены в отсутствие собственников смежных участков, что делает процедуру межевания недействительной и неправомерной.

В силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона №221-ФЗ, результаты согласования местоположения границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, подписанным всеми заинтересованными лицами.

Результаты согласования границ не оформлены актом согласования границ объекта землеустройства и не подписаны всеми участниками процедуры согласования границ.

ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» считает, что нарушение установленных правил и процедур проведения межевания, составления межевого плана, согласования межевого плана нарушает права собственника земельного участка Республики Дагестан и не согласен с его результатами.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГг. N 136-ФЗ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Образование земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> в границах обособленного участка с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности Республики Дагестан, прямо нарушает требования п.6 ст. 11.9 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГг. N 136-ФЗ.

Кроме того, в соответствии ст. 3 и ст. 5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>», земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан и имеют особый статус. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства, а также изменение их статуса осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом. Изъятие и предоставление земель государственных трасс скотопрогонов юридическим и физическим лицам в пользование для сельскохозяйственных и иных целей запрещается.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу статьи 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее "также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7. 9. 11 - 21.1. 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст.28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В порядке ч.4 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Исполкома Махачкалинского городского ФИО8 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О выделении земельного участка товариществу собственников недвижимости «Звезда», организованным решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинского райисполкома <адрес>, на основании решения исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ №-а, товариществу собственников недвижимости «Звезда» выделены земельные участки общей площадью 10,39 га, в том числе под дороги - 1,51 га.

Вышеуказанные действия Администрации <адрес> создают препятствия к осуществлению прав истца и реализации законных интересов как собственника предоставленного ей в установленном законом порядке земельного участка, а также незаконным включение участка истца в земли скотопрогона, в связи с чем, право собственности истца на земельный участок со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X № подлежит признанию в судебном порядке по следующим основаниям.

Из материалов дела также следует, что на земельный участок ФИО1 подготовлен топографический план и межевой план и участок имеет следующие координаты №

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 4 пункта 9.1 названной статьи Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в этом пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Так, согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений <адрес> следует, что согласно п.п.2 п.2.8.2. Административного регламента, утвержденного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером № - скотопрогон), то есть земельный участок располагается на землях скотопрогона, в связи с чем, отсутствует возможность передачи земельного участка в частную собственность.

При изложенных обстоятельствах территория, на которой размещено СНТ «Звезда», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки, имеющие статус земель сельскохозяйственного назначения, не входят и не могут входить в земли скотопрогонов, поскольку они в период с 1982 года по 1987 годы были исключены из земель скотопрогонов, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях они используются в течение всего этого периода по настоящее время.

Как следует из материалов дела указанные земли, выделенные для организации садоводческих товариществ, как скотопрогон не используются.

Приведенные выше решения органов власти никем не отменены и не признаны недействительными, в связи с чем они подлежат дальнейшей реализации в установленном порядке путем внесения изменений в земельно-кадастровые документы, для этого не требуется принятие органами власти каких-либо новых решений, подтверждающих выделение этих территорий для организации садоводческих товариществ.

Факт постановки ответчиком земельного участка скотопрогона с кадастровым номером № на кадастровый учет с наложением границ данного земельного участка на земельные участки садоводческих товариществ, фактически находящихся на данной территории задолго до проведения кадастровых работ по разграничению государственной собственности на указанный земельный участок, не свидетельствует о возникновении права Республики Дагестан на указанные земельные участки. Такое право в установленном законном порядке за Республикой Дагестан не зарегистрировано.

Кроме того, для разрешения допущенных технических ошибок при проведении кадастровых работ названных земель, законодательством установлен соответствующий порядок для внесения изменений или уточнений в существующие кадастровые документы.

Между тем, ни Махачкалинским горисполкомом в свое время, ни Администрацией <адрес> впоследствии не приняты меры к обеспечению юридической реализации названных решений, при этом суд считает, что Администрация <адрес> не лишена возможности исполнения своих полномочий по реализации названных решений и в настоящее время.

В соответствии со статьей 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» и пунктом 13 Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РД от 29.03.2007г. № «Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства», землями скотопрогонов являются территории, выделенные в установленном порядке для беспрепятственного передвижения скота, стоянки и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Статьей 2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГг. № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» предусмотрено, что исходя из целевого назначения земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Из изложенного следует, что территория, на которой размещено СНТ «Звезда», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Отсюда также следует, что названные земельные участки, по логике вещей, не входят и не могут входить в территорию земель скотопрогона, поскольку они в период с 1982 по 1987 годы были исключены из территории земель скотопрогона, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях используются в течение всего этого периода и по сей день.

Пункт 4 статьи 27 ЗК, регулирующий оборотоспособность земель, не относит земли сельскохозяйственного назначения, к землям, изъятым из оборота.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется этим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

В силу положений названных норм права приватизации земель сельскохозяйственного назначения не допускается, земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем 5 лет, т. е. земли сельскохозяйственного назначения не изъяты из оборота, однако их оборот является ограниченным и допускается только в форме предоставления в аренду или во временное пользование.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

К тому же, в силу п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п.6 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается.

Таким образом, спорный земельный участок за № общей площадью 750 кв.м., был выдан Истцу на основании протокола № от 20.12.2003г. СНТ «Звезда». Истец с момента получения указанного участка для садоводства и огородничества открыто и добросовестно им владел и со всей ответственностью нес бремя содержания данного земельного участка, своевременно уплачивая все необходимые взносы, что подтверждается членской книжкой садовода №..

Пункт 4 статьи 27 ЗК, регулирующей оборотоспособность земель, не относит земли сельскохозяйственного назначения, к землям, изъятым из оборота.

Статья 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996г. № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Такие же нормы относительно того, что земли сельскохозяйственного назначения, к которым по целевому назначению относятся и земли отгонного животноводства, не могут быть приватизированы, предусмотрены статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как указано выше, согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив тем самим оборот земель сельскохозяйственного назначения только в форме и пределах, предусмотренных этим законом, который не допускает свободный оборот этих земель.

Тем самим, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ГПК РФ, если нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не соответствует федеральному нормативному правовому акту, который является актом, имеющим большую юридическую силу, суд должен применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Суд пришел к выводу о том, территория СНТ «Звезда» не может считаться территорией скотопрогона и собственностью Республики Дагестан, по существу территории садоводческих товариществ, перечисленных в решении Махачкалинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Рыбак», «Энергетик», «Зодчий», «Машинист», «Звезда», «Химик», организованных решением Ленинского райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», в том числе и территория ТСН «Звезда» относится к муниципальной собственности, а не собственности Республики Дагестан, при этом утратили статус земель скотопрогона.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

На основании п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу данной нормы закона, судебная защита предоставляется нарушенному праву лица и при обращении в суд, заинтересованное лицо должно представить доказательства принадлежности ему этого права.

Согласно норм ст.ст.59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно приложенной к материалам дела межевого плана земельного участка предоставленный ФИО1 следует, что определены следующие поворотные точки границ земельного участка № СНТ «Звезда» н1 № скотопрогон.

На основании изложенного, Истец имеет законное право, согласно п.2.7 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на обращение в собственность бесплатно, без торгов, выданного ей на основании протокола № общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Звезда», земельного участка №, площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, район кривой балки, входящего в состав земельного участка с кадастровым №, для ведения личного подсобного хозяйства.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО с ВД "<адрес>", ГКУ "Республиканское управление отгонного животноводства ", Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании права собственности на земельный участок -удовлетворить.

Исключить земельный участок № площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Звезда», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ координат № из состава земельного участка с кадастровым номером № под скотопрогон и земельного участка с кадастровым номером № (для ведения садоводства и огородничества)

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 750 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Кривая Балка, СНТ «Звезда» участок №, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - ведение садоводства в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →