Дело № 2а-795/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000445-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя административного истца ИК-4 ФИО1, административного ответчика ФИО2,

с участием прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден:

- 12.01.2012 Кемеровским областным судом по ч. 2 ст. 209, п. «а» ч. 2 ст.162, пунктам «а», «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 17 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима;

- 15.06.2017 Магаданским городским судом по ч. 1 ст. 111, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока с 15.06.2017.

Конец срока отбывания наказания 14.06.2023.

Преступление, совершенное ФИО2, по ч. 1 ст. 111 УК РФ относится к тяжким преступлениям, оно совершено административным ответчиком при опасном рецидиве преступлений.

Осужденный характеризуется отрицательно. Имеет действующие взыскания. 21.12.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Учитывая поведение осужденного в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, образа жизни административного ответчика и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 15.06.2017 – на восемь лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, участие которой в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, указал на большой срок административного надзора, при том, что он уже отбывает наказание за совершенные преступления. ФИО2 отмечал, что административные ограничения будут препятствовать его вольной жизни, осуществлению трудовой деятельности, а также воспитанию ребенка. ФИО2 пояснил, что своего жилья он не имеет, намерен проживать у матери в <данные изъяты> Кемеровской области.

В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2016 № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3).

Из материалов дела следует, что приговором Кемеровского областного суда от 12.01.2012 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 209 УК РФ (в редакции от 08.12.2003), п. «а» ч. 3 ст. 162 УК РФ (в редакции от 13.06.1996), пунктам «а», «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ (в редакции от 13.06.1996), п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции 13.06.1996), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Верховного Суда РФ действия ФИО2 переквалифицированы с п. «а» ч. 3 ст. 162 УК РФ, с пунктов «а», «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ на пункты «а», «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, пунктами «а», «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 17 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Магаданского городского суда от 15.06.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы, в соответсвии со ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Кемеровского областного суда от 12.01.2012 окончательно назначено наказание на срок 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением начальника ИК-4 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ИК-4. Начало срока 15.06.2017, конец срока 14.06.2023.

Таким образом, в отношении ФИО2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Часть 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступления, совершенные административным ответчиком, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как указано выше, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений и по данному основанию законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кемеровского областного суда от 15.06.2017, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ИК-4 27.01.2023, следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания. На меры воспитательного характера не реагирует, игнорирует их. В жизнедеятельности колонии и отряда участия не принимает. Ведет инертный образ жизни. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного отсутствует, нуждается в постоянном контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации отношения строит в зависимости от сложившейся ситуации, с выгодой для себя. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. За время отбывания наказания поощрений не имеет.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося исправительным учреждением отрицательно, многочисленные нарушения им порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, обстоятельства совершения преступлений, за которые отбывает наказание, отсутствие постоянного места жительства или пребывания, желание административного ответчика проживать в г.Новокузнецке Кемеровской области, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы Кемеровской области необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

В подтверждение своих доводов о том, что административные ограничения будут препятствовать осуществлению административным ответчиком трудовой деятельности и воспитанию ребенка, ФИО2 не было представлено документов, подтверждающих его возможное трудоустройство после освобождения из мест лишения свободы, а также наличие у него ребенка.

При этом следует обратить внимание административного ответчика на то, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 15 июля 2017 года – 8 (восемь) лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток;

- запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль