дело № 2а-4235/2023
УИД № 61RS0007-01-2023-003710-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сало Е.В.,
при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мороз ФИО10 к ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Плохотниченко ФИО11, - о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
На исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от 24.11.2022, возбужденное 24.11.2022 на основании выданного Набержночелнинским городским судом Республики Татарстан исполнительного документа. Предметом исполнения является взыскание с должника ФИО3 в пользу административного истца задолженности, а также обращение взыскания на принадлежащее должнику заложенное имущество – квартиру № в доме № по пр-кту <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной стоимостью в размере 3212000 руб.
Указанное исполнительное производство находится на исполнении ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административным истцом 20.07.2023 через портал государственных услуг получены сведения о ходе исполнительного производства, согласно которым судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительские действия: 28.11.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества); 20.02.2023 вынесено постановление об оценки имущества должника и постановление о передаче арестованного имущества на торги.
Вместе с тем, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности частей 7, 15 статьи 87, части 3 статьи 90 названного закона, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в течение пяти месяцев не передано имущество должника на реализацию в специализированную организацию, а также не направлены взыскателю вынесенные в ходе исполнительного производства постановления.
С учетом изложенного, ФИО2 просит признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное по исполнительному производству № от 24.11.2022 и выразившееся в не передаче имущества должника на реализацию в специализированную организацию и в не направлении в адрес взыскателя постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства; а также просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем передачи имущества должника в специализированную организацию и направить постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства, сведения о дате проведения и результате торгов.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО3 - неоднократно извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела, однако от получения судебной корреспонденции уклонилась, в связи с чем, в том числе с учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, суд признает ее надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела.
В отсутствие истца, представителей ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в административном иске.
Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 24.11.2022 возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является задолженность ФИО3 в пользу ФИО2 в размере 1461662 руб.; проценты за пользование денежными средствами от суммы займа 450000 руб. в размере 3,5% в месяц, начиная с 15.02.2023 по день фактического исполнения обязательств; пени за нарушение сроков оплаты процентов за пользование суммой 450000 руб. в размере 1% от суммы займа за каждый календарный день просрочки, начиная с даты вынесения решения суда по день фактического исполнения обязательств. Также предметом исполнения является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО3, в виде квартиры № по адресу: <адрес> ж, кадастровый номер №, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость для реализации на публичных торгах в размере 3212000 руб.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства 29.12.2022 посредством размещения в ЕПГУ, а также в выдавший исполнительный документ Набержночелнинский городской суд, что подтверждается содержанием самого постановления и сведениями базы АИС ФССП России.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 28.11.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении квартиры, на которую обращено взыскание. Акт составлен с участием двух понятых, в отсутствие должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.11.2022 на квартиру должника № по пр-кту <адрес>, принадлежащую должнику, наложен арест. Копия указанного постановления также направлена сторонам посредством ЕПГУ.
Также из сводки по исполнительному производству № следует, что за период с 24.11.2022 по 18.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в целях выяснения имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в регистрационные, налоговые и пенсионные органы, кредитно-финансовые организации, также направлены запросы в органы ЗАГС, ФМС, ГИБДД; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.02.2023 установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 28.11.2022 в размере 3212000 руб. копия указанного постановления направлена сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ. В этот же день, постановлением судебного пристава-исполнителя квартира № № по пр-кту <адрес>, передана в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. Указанное постановление направлено как сторонам исполнительного производства, так и в Росимущество.
Согласно части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
Следовательно, взыскатель и должник должны быть информированы о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.
В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами 20.10.2020 подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В силу норм Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положения о Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011№ 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, иные постановления, о которых административный истец указывает в иске, вынесены в форме электронного документа, подписаны электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя и направлены взыскателю путем их размещения в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствуют карточки исполнительного производства АИС ФССП России, содержащие отметку о прочтении уведомлений ФИО2
Таким образом, представленными в материалы дела административным ответчиком сведениями базы АИС ФССП России подтверждено, что все вынесенные в рамках исполнительного производства постановления, направлены взыскателю ФИО2 посредством ЕПГУ, в связи с чем доводы иска о допущенном бездействии в виде не направления копий принятых постановлений судом отклоняются, являются необоснованными.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.09.2023 повторно в Росимущество передана на реализацию на открытых торгах в форме аукциона квартира № по пр-кту <адрес>; копия этого постановления также направлена как сторонам исполнительного производства, так и в Росимущество.
Поручением №У от 26.09.2023 заместителя руководителя Территориального управления Росимущества ООО «Монолит» поручено осуществить реализацию арестованного имущества, стоимостью 3212000 руб., должника ФИО3, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя от 20.09.2023 по исполнительному производству №, путем проведения открытых торгов.
На основании акта ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.09.2023 вышеуказанная квартира передана ООО «Монолит» на торги.
При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку арестованное имущество должника передано на реализацию в специализированную организацию, все вынесенные в ходе исполнительного производства постановления направлены взыскателю, права административного истца восстановлены, в связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Мороз ФИО12 к ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО13, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Плохотниченко ФИО14, - о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Сало Е.В.