Дело 2а-4239/2025

91RS0019-01-2025-005737-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в сентябре 2025 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности, мотивировав свои административные исковые требования тем, что 10.09.2024 административный истец обратился в Администрацию Симферопольского района Республики Крым с заявлением об установлении земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему административному истцу, условно разрешенного вида использования «магазины». 20.11.2024 Администрацией Симферопольского района Республики Крым вынесено распоряжение №413-р, которым отклонено заявление административного истца об установлении земельному участку с кадастровым номером №, условно разрешенного вида использования «магазины», который признан незаконным решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 23.04.2025 по делу №2а-1642\2025. Заявление от 10.09.2024 было пересмотрено и 04.07.2025 Администрацией Симферопольского района Республики Крым вынесено постановление №770-п, которым отклонено заявление административного истца от 10.09.2024 об установлении условно разрешенного вида использования земельному участку с кадастровым номером № ввиду несоответствия намерения нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки, градостроительному регламенту, техническим регламентам.

Указанное постановление административный истец считает незаконным и подлежащим отмене в части отклонения заявления административного истца, что и послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Протокольным определением от 17 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. От представителя административного истца по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, ранее присвоенный кадастровый № площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежит ФИО1, дата регистрации права -27.06.2017, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В пределах земельного участка располагается объект недвижимости с кадастровым номером №

Как усматривается из материалов реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от 27.09.2011.

Как следует из материалов реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, на указанном земельном участке имеется два капитальных строения, одно из которых зарегистрировано как жилой дом площадью 285,4 кв.м., кадастровый №, второе строение имеет признаки использования в коммерческой деятельности (интернет-магазин Вес-Рак, офисные помещения, склад-оптовая база с продукцией и т.д.), что подтверждается письмом Администрации Симферопольского района Республики Крым в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.06.2024.

Согласно письму Администрации Симферопольского района Республики Крым в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 02.04.2024, согласно утвержденной градостроительной документации земельный участок с кадастровым номером 90:12:080102:781 расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2025 года по административному делу № 2а-1642\2025 постановлено: Иск ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО3, Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с участием заинтересованного лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным распоряжения Администрации Симферопольского района Республики Крым от 20 ноября 2024 года № 413-р и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Администрации Симферопольского района Республики Крым от 20 ноября 2024 года № 413-р «О рассмотрении заявление ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8.» в части отклонения заявления ФИО1 (пункт 1). Возложить на Администрацию Симферопольского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10 сентября 2024 года о разрешении на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым номером №

Судом установлено, что 10 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Администрацию Симферопольского района Республики Крым с заявлением об установлении земельному участку вида разрешенного использования «магазины».

Заявление передано в комиссию по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений Симферопольского района Республики Крым после чего в администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым был направлен запрос о согласовании возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В письме администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 13 сентября 2024 года №88/02 указано о возражениях в установлении испрашиваемого заявителем вида разрешенного использования поскольку Управлением государственного земельного надзора Республики Крым выявлен факт самовольного строительства (использования строения вопреки разрешенному виду использования земельного участка). Кроме того указано, что вышеуказанный земельный участок не предусматривает создание парковочных мест.

Согласно письму администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 18 октября 2024 года №103/02 заинтересованное лицо возражает против установления вида разрешенного использования «магазины» также ввиду достаточного количества на территории поселения продовольственных магазинов и возможности возникновения общественного резонанса в части стока сточных вод и отсутствия центральной канализации.

Распоряжением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 20 ноября 2024 года № 413-р «О рассмотрении заявление ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8.» заявление ФИО1 отклонено (пункт 1).

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 04.07.2025 №770-п «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4.) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно материалам по обоснованию» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (вх.адм. от 10.09.2024 №58\27359\01-107), с учетом заключения комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2025 №107, Администрацией Симферопольского района Республики Крым постановлено отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4.) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, согласно материалам по обоснованию», ввиду несоответствия намерения нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки, градостроительному регламенту, техническим регламентам, согласно п.п. 2.17.5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением администрации Симферопольского района Республики Крым от 23.12.2020 №806-п (с изменениями и дополнениями), а также на основании письма Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2025 №804\02-29.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьёй 45 указанного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (часть 4 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ).

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (статья 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ).

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

По общему правилу основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в частности предусмотрено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2). Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных процессуальным законом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов, учитывая в том числе различия в их юридической силе, порядок преодоления коллизий юридических норм (статья 15 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 23 декабря 2020 года (в редакции с момент спорных правоотношений) (далее – Административный регламент), который находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальной странице Администрации Симферопольского района Республики Крым.

Согласно пункту 2.17 Административного регламента, содержащему исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, основаниями для отказа являются: представление неполного пакета документов, определенного пунктом 2.8. настоящего административного регламента; выявление в представленных заявителем документах недостоверных сведений или искаженной информации; с заявлением обратилось лицо, не указанное в пунктах 1.3 и 1.4 настоящего административного регламента; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; намерение не соответствует нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки, градостроительному регламенту, документации по планировке территории (при наличии), техническим регламентам; письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги; письменное заявление гражданина об отказе в представлении муниципальной услуги.

Как уже указывал суд, постановлением ФИО4 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4.) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, согласно материалам по обоснованию» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (вх.адм. от 10.09.2024 №), с учетом заключения комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2025 №107, Администрацией Симферопольского района Республики Крым постановлено отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4.) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно материалам по обоснованию», ввиду несоответствия намерения нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки, градостроительному регламенту, техническим регламентам, согласно п.п. 2.17.5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением администрации Симферопольского района Республики Крым от 23.12.2020 №806-п (с изменениями и дополнениями), а также на основании письма Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2025 №804\02-29.

Согласно письму Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2025 №804/02-29, ввиду того, что на территории Мазанского сельского поселения работает более 9 магазинов и выданы разрешения на открытие еще 7 магазинов. Администрация считает необоснованным дополнительный перевод земельных участков с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на «Магазины».

На земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, управлением государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была выявлена самовольная постройка, с последующим направлением уведомления о выявлении самовольной постройки в адрес ФИО5. При выявлении самовольной постройки изменение, добавление видов разрешенного использования запрещено.

Согласно письму Администрации Симферопольского района Республики Крым от 09.10.2025, согласно правил землепользования и застройки Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденных решением 89 (внеочередной) сессии 1 созыва Симферопольского совета Республики Крым от 13.03.2019 №1164 (в редакции решения 16 (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым III созыва от 30.07.2025 №200) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), а также частично расположен в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования искового заявления о признании постановления постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 04.07.2025 №770-п «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4.) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», не подлежат удовлетворению

Требование о возложении обязанности в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» является производным от основного требования – признании незаконным постановления, и следовательно также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 14 ноября 2025 года