78RS0018-01-2021-003583-09 Дело №2-7325/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 19 июля 2022 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Матвейчук О.В.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
при помощнике судьи Борниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
Истец ФИО3 первоначально обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от 08 мая 2020 года №282 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы с 07.07.1989 по 31.03.1991 в должности мастер ПГС СУ- 3; с 01.04.1991 по 10.04.2002 в должности прораб в ПМК-1 треста «Сырдарьярисстрой» в специальный страховой стаж, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 06.04.2022 настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствии истца.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от 08 мая 2020 года № 282 истцу отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из специального стада истца исключены периоды осуществления им трудовой деятельности:
с 14.07.1986 по 30.08.1986 - в качестве монтажника 3-его разряда в ПМК Трест №1 «Сырдарьярисстрой»;
01.06.1987 по 06.07.1989 - в качестве монтажника 4-ого разряда в ПМК Трест №1 «Сырдарьярисстрой», так как Списком №2 от 26.01.1991 и Список №2 от 22.08.1956 профессия «монтажник» не предусмотрена;
с 07.07.1989 по 31.03.1991 — в качестве мастера ПГС (означает промышленногражданское строительство, в Решении Ответчика опечатка) СУ-3 в ПМК Трест №1 «Сырдарьярисстрой», так как Списком №2 от 26.01.1991 и Список №2 от 22.08.1956 профессия «мастер» не предусмотрена;
• с 01.04.1991 по 10.04.2002 — в качестве прораба в ПМК Трест № 1 «Сырдарьярисстрой», так как занятость на строительстве либо реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов из записей в трудовой книжке не усматривается. Из документов, имеющихся в распоряжении Управления, не усматривается выполнение работы в указанный период постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени);
• с 17.05.2002 по 27.03.2003 — в качестве старшего мастера в малом предприятии ПГС, так как Списком №2 от 26.01.1991 профессия «мастер» не предусмотрена.
• с 01.08.2003 по 15.12.2003- в качестве производителя работ в Эксэнергострой, так как выпиской из лицевого счета застрахованного лица работа с особыми условиями труда в; указанные периоды не подтверждена.
Истец оспаривает законность исключения периодов работы с 07.07.1989 по 31.03.1991 в должности мастер ПГС СУ- 3; с 01.04.1991 по 10.04.2002 в должности прораб в ПМК-1 треста «Сырдарьярисстрой», полагая что у него возникло право на досрочное назначение пенсии.
Из материалов дела также следует, что 11 мая 2021 года ФИО3 повторно обратился в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников ССНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Пенсионный орган не нашел оснований для удовлетворения заявления, посчитав, что к зачету в специальный стаж подлежит 5 лет 02 месяца 05 дней, при этом был учтен период работы истца в должности мастера ПГС СУ-3 ПМК-1 Треста «Сырдарьрисстрой» с 07.07.1989 по 31.12.1990.
Периоды с 01.01.1991 по 31.03.1991 в должности мастер ПГС СУ- 3; с 01.04.1991 по 10.04.2002 в должности прораб в ПМК-1 треста «Сырдарьярисстрой» в специальный страховой стаж не были включены в специальный стаж ФИО3 по мотиву того, что не представлены документы содержащие информацию об особых условиях труда, а также компетентным органом Республики Узбекистан документально не подтверждены свеения о работе и уплате страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 года N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 3 названного выше постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсия", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
В силу требований частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел ХХП "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнические, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий» сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 22900006-23419,22900006-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").
Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрена профессия производителя работ (прораба). Соответственно, должность прораба являете^ производной от профессии мастера строительных и монтажных работ.
Как следует из трудовой книжки истца, подтвержденной сведениями архивной справки № 04-01/2208 от 09.07.2018 года, выданной Государственным архивом Сырдарьинского района, ФИО3 работал в должности в ПМК Трест №1 «Сырдарьярисстрой» с 07.07.1989 по 31.03.1991 —мастер ПГС СУ-3; с 01.04.1991 по 10.04.2002 — прораб.
В соответствии с уточненной архивной справкой №04-01/1732 от 27.04.2021 ФИО3, 11.12,1964 года рождения, занимал должности в Передвижной механизированной колонне №1 Треста «Сырдарьярисстрой»:
• с 07.07.1989 по 31.03 1991 в должности Мастер промышленного и гражданского строительства на стройучастке №3 (Приказ №64/к от 25.07.1989 г.). В должности Мастера в период с 07.07.1989 г. по 31.03.1991 г. ФИО3 выполнялись строительно-монтажные работы зданий и сооружений гражданского назначения, а именно строительство коттеджного поселения, школы, детского сада в поселке . Вид деятельности связан с возведением фундаментов, стен, кровли из монолитного и сборного железобетона. Работы связаны с непрерывным циклом производства. В указанной должности ФИО3 работал в режиме полного рабочего времени и полной рабочей недели, согласно должностным инструкциям, выданных и утвержденных Трестом «Сырдарьярисстрой».
• с 01.04,1991 по 10.04.2002 в должности прораб промышленного и гражданского строительства на стройучастке №3 (Приказ №36/а от 01.04.1991 г.). В должности Прораба в период с 01.04.1991 г. по 10.04.2002 г. ФИО3 выполнялись строительно-монтажные работы зданий и сооружений промышленного и жилого назначения, а именно:
Строительство обувной фабрики в ;
Обувной фабрики в ;
Среднеобразовательной школы и детского сада в совхозе .
Работы связаны с возведением фундаментов, стен, колонн ферм, кровли. Работы связаны с непрерывным циклом производства. В указанной должности ФИО3 работал в режиме полного рабочего времени и полной рабочей недели согласно должностным инструкциям, выданных и утвержденных трестом «Сырдарьярисстрой».
Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30, частями 1, 2, 3 ст. 30, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приходит к выводу к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, так поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение осуществление им деятельности в тяжелых условиях труда, а после 1991 года – полный рабочий день в таких условиях, при полной нагрузке.
Спорные периоды составляют 15 лет 03 месяца 08 дней. При сложении спорных периодов работы истца с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, судом установлено, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости –12 февраля 2020 стаж деятельности ФИО3 в тяжелых условия труда составлял 17 лет 09 месяцев 8 дней.
Принимая во внимание, что по состоянию на 12 февраля 2020 года истец достиг необходимого возраста, в пенсионный орган им были представлены необходимый пакет документов, с учетом зачтенных судом периодов работы, индивидуальный пенсионный коэффициент истца (118,551) достиг требуемой величины, имеются основания для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 12 февраля 2020 года.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года №282 незаконным.
Включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы с 07.07.1989 по 31.03.1991 в должности мастер ПГС СУ-3, с 01.04.1991 по 10.04.2002 в должности прораб в ПМК-1 треста «Сырдарьярисстрой».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья О.В. Матвейчук
Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2022 года