№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2025 года г. Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Карпухиной А.А.,
при секретаре Жариковой М.А.,
с участием представителя истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации города Тулы к ФИО2 об освобождении земельного участка,
установил:
представитель администрации города Тулы обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 392 кв.м, прилегающий с восточной и южной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлических ворот и калитки, металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек ограждения.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым № состоит на государственном кадастровом учете, границы земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2
В ходе выездного обследования проведены осмотр и инструментальное обследование участка. В ходе осмотра выявлено, что с северо-восточной стороны участка установлено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлические ворота и калитка, через которые осуществляется доступ на участок.
С западной, южной и восточной сторон участок огорожен металлическим ограждением из профилированного листа на металлических столбах.
На участке расположено здание (предположительно – жилой дом), на котором установлен аншлаг «<адрес>», а также объекты хозяйственно-бытового и иного назначения, складируются деревянные поддоны.
В результате инструментального обследования с использованием специальных технических средств установлено, что за границами обследуемого земельного участка расположены следующие земельные участки:
-земельный участок площадью 392 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым № с восточной и южной сторон, на котором установлены металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлические ворота и калитка, металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся землями, государственная собственность на которые не разграничена;
-земельный участок площадью 1 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым №, на котором установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью земельного участка с кадастровым № №
-земельный участок площадью 31 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым №, на котором установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью земельного участка с кадастровым №.
Фактически на местности земельный участки площадью 392 кв.м., 1 кв.м, 31 кв.м и земельный участок с кадастровым № находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.
По состоянию на момент проведения контрольных мероприятий сведения об использовании земельных участков площадью 392 кв.м, 1 кв.м и 31 кв.м, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствовали.
Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Уведомление о данном предостережении в автоматическом режиме направлено контролируемому лицу в личный кабинет ЕПГУ и, согласно сведениям ЕРКНМ, было размещено в личном кабинете ФИО2
В ответ на указанное предостережение контролируемым лицом сообщалось о подготовке документов для оформления прав на вышеуказанную незаконно занимаемую территорию площадью 392 кв.м, прилегающую к земельному участку с кадастровым № с восточной и южной сторон.
Вместе с тем, до настоящего времени сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования ФИО2 вышеуказанного земельного участка, а также об устранении выявленных признаков нарушения земельного законодательства в Министерстве и администрации города Тулы отсутствуют.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика не имеется.
Ссылается на то, что действия ответчика препятствуют администрации города Тулы в реализации возложенных полномочий. Обстоятельства, установленные контрольными мероприятиями, на момент подачи иска не изменились.
Представитель истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением (почтовый идентификатор №). Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).
В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебное извещение направлено в адрес ответчика и не было получено последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети «Интернет», ФИО2 имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.
В связи с неявкой ответчика ФИО2, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии с положениями ст.ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214).
Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.1).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 532 +/- 8 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2
Согласно протоколу осмотра, составленному сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю.
В ходе осмотра установлено, что с северно-восточной стороны участка установлено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлические ворота и калитка, через которые осуществляется доступ на участок.
С западной, южной и восточной сторон участок огорожен металлическим ограждением из профилированного листа на металлических столбах. На участке расположено здание (предположительно – жилой дом), на котором установлен аншлаг «<адрес>», а также объекты хозяйственно-бытового и иного назначения, складируются деревянные поддоны. Указанное обстоятельство также подтверждается приложенными фотоматериалами.
Как следует из протокола инструментального обследования, составленного сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
В результате полученных измерений установлено, что границами обследуемого земельного участка расположены следующие земельные участки:
-земельный участок площадью 392 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым № с восточной и южной сторон, на котором установлены металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлические ворота и калитка, металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся землями, государственная собственность на которые не разграничена;
-земельный участок площадью 1 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым №, на котором установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью земельного участка с кадастровым № (1);
-земельный участок площадью 31 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым №, на котором установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью земельного участка с кадастровым №.
Фактически на местности земельный участок площадью 392 кв.м., 1 кв.м, 31 кв.м и земельный участок с кадастровым №, находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.
По итогам контрольных мероприятий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, которое осталось без исполнения.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
В силу положений ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 392 кв.м, прилегающий с восточной и южной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> на котором размещено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлических ворот и калитки, металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, и относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым в настоящее время наделена администрация г.Тулы, которая не принимала решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует земельные участки нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий, следовательно, земельный участок площадью 392 кв.м по предоставленным координатам поворотных точек подлежит освобождению путем демонтажа находящегося на нем металлического ограждения из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлических ворот и калитки, металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, а также иного имущества.
На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации города Тулы к ФИО2 об освобождении земельного участка - удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> (<данные изъяты>), освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 392 кв.м, прилегающий с восточной и южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа на кирпичных столбах и бетонном основании, металлических ворот и калитки, металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, а также иного имущества, согласно координатам поворотных точек ограждения:
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Система координат МСК -71.1
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> (<данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) А.А. Карпухина