Дело № 2а-334/2023

УИД 02RS0006-01-2023-000338-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

22 марта 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Бачишева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района Республики Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района обратился в суд с административным иском, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указателю страницы сайта https://ros-pasporta.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информационной безопасности. По результатам осмотра в сети «Интернет» сайта https://ros-pasporta.com установлено, что сайт содержит предложения о дистанционной продаже паспортов, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, влечет возможность систематического получения прибыли от продажи поддельных паспортов, их использование, за что установлена уголовная ответственность.

В судебном заседании прокурор Улаганского района Бачишев А.Г. просил удовлетворить в полном объёме административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, принять решение на усмотрение суда, указал, об отсутствии доступа к сайту https://ros-pasporta.com. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу п.п. 1, 4, 6, 8, 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, общедоступная информация в сети «Интернет», направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность может быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и на основании решения суда включена в соответствующий Единый реестр для ограничения общего доступа.

В обоснование административного иска прокурор указывает, что на сайте https://ros-pasporta.com размещена информация о возможности дистанционного приобретения за плату у частных лиц паспорта гражданина России (купить паспорт РФ с проводкой без предоплаты, гарантия 100 %), что адресовано и доступно неограниченному кругу лиц и подтверждается актом мониторинга сайта от 10.02.2023 года (л.д. 9), скриншотами с сайта от 10.02.2023 года (л.д. 10-13).

В силу ст.ст. 324, 327 УК РФ незаконные приобретение или сбыт, подделка, изготовление или оборот поддельных документов, в том числе паспорта гражданина России, преследуется уголовным законом.

Согласно действующему законодательству выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела, доступ к сайту с доменным именем https://ros-pasporta.com отсутствует, не удается установить соединение с сайтом, что подтверждается мониторингом сайта (скриншотом), а также сведениями Роскомнадзора, однако в Единый реестр доменное имя сайта https://ros-pasporta.com не включено.

Согласно сведениями с сайта Whois сервис – Россия, доменное имя ros-pasporta.com занято, идентификатор домена в реестре COM: 2753047626_DOMAIN_COM-VRSN, регистратор WHOIS Сервер: whois.PublicDomainRegistry.com, URL-адрес регистратора: http://www.publicdomainregistry.com. Дата обновления: 2023-02-16T11:03:52Z

В этой связи, учитывая, что доменное имя https://ros-pasporta.com не включено в Единый реестр, информация на сайте предназначена для неограниченного круга лиц, дистанционное приобретение за плату у частных лиц паспорта гражданина РФ, являющегося официальным документом, преследуется уголовным законом, суд полагает правильным административный иск прокурора удовлетворить, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://ros-pasporta.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

То обстоятельство, что страница на интернет сайте https://ros-pasporta.com по представленным заинтересованным лицом сведениям недоступна (попытка соединение не удалась), не является основанием для отказа в иске, поскольку указанное доменное имя сайта не включено в Единый реестр, доступ к сайту не ограничен, недоступность может иметь временный характер.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии с подп. «б» п. 2 приказа Роскомнадзора от 14.12.2017 года № 249 «Об утверждении требований к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, а также требований к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам», ограничение доступа должно осуществляться оператором связи посредством получения от оператора связи, к которому осуществлено присоединение сети связи, трафика, исключающего возможность доступа к доменным именам, указателям страниц сайтов и (или) сетевым адресам в сети «Интернет», сведения о которых содержатся в выгрузке.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со ст. 265.4 КАС РФ суд учитывает, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено, в связи с чем, судебные расходы не подлежат распределению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Улаганского района удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://ros-pasporta.com.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени https://ros-pasporta.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин