Решение по делу № 2А-88/2025 от 21.02.2025

Дело № 2а-88/2025

УИД 36RS0008-01-2025-000139-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бобров

Воронежская область 21 февраля 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием ст.помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административных ограничений в отношении поднадзорного, ссылаясь на то, что имеются основания для дополнения ранее установленных по решению суда ограничений, связанным с осуществлением в отношении него административного надзора, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегосяместом жительства, пребывания либо фактического нахождения в периодвремени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) (л.д.5-7).

В обоснование заявления указано, что ФИО2, <дата> года рождения, ранее судим. Последний раз ФИО2 был осужден 25.03.2008 приговором Бобровского районного суда Воронежской области по ч.1 ст.222, ч.1 ст.158, п. «в» ч.4 ст.162, ч.1 ст. 131, ч.4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Уголовное наказание отбывал в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия.

В связи с тем, что он отбывал наказание за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, 21.08.2023 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет до 03.10.2031 со следующими административными ограничениями:

1.обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2.запрещение выезда за пределы территории Воронежской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

3.запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

03.10.2023 ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания и прибыл к избранному месту жительства: <адрес>

11.10.2023 ФИО2 поставлен па профилактический учет в ОМВД России по Бобровскому району.

За время осуществления административного надзора ФИО2 не смотря на принятые меры, должных выводов не сделал, продолжил нарушать установленные судом административные ограничения. Так за 2024год ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 15.05.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1 000 рублей.

09.08.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 100 рублей.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, имеются основания для установления ему дополнительных административных ограничений в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения вышеназванными административными ограничениями (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении иска в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц возражал, пояснил, что он не работает, получает пенсию, в связи с чем ему будет затруднительно соблюдать данное ограничение. В установлении дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) не возражал. Факт нарушения установленного графика явки на регистрацию подтвердил, пояснил, что перепутал даты в связи с праздничными днями. Относительно порчи паспорта и привлечении его к административной ответственности в связи сданным фактом, пояснил, что возвращаясь домой, он попал под дождь, сильно промок и находящийся при нем паспорт был испорчен.

В заключении ст.помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. полагал заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению поскольку у ФИО2 имеется фактически одно нарушение административных ограничений установленных судом, а именно нарушение от 08.05.2024, административное нарушение, связанное с порчей паспорта никак не влияет на установленные в отношении ФИО2 административные ограничения и на возможность исправления осужденного, предупреждение совершения им повторных преступлений и других правонарушений. Кроме того, считал необходимым вынести в адрес начальника ОМВД России по Бобровскому району частное определение в связи с ненадлежащим осуществлением контроля со стороны уполномоченных сотрудников ОМВД России по Бобровскому району за сроками рассмотрения поступающих в их адрес заявлений, обращения с административными исковыми заявлениями, в целях принятия им соответствующих мер в рамках имеющихся полномочий.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.

Из представленных суду материалов следует, что приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 25.03.2008 ФИО2 осужден по ч.1 ст.222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года, по ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 1 год 6 месяцев лишения свободы, по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 13 лет лишения свободы, по ч.1 ст.131 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы, по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 13 лет лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательное наказание определено в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Условно-досрочное освобождение на срок 1 год 21 день по постановлению Семилукского районного суда Воронежской области от 07.11.2006 отменено. На основании ст.70 УК РФ, к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединено лишение свободы в виде 1 года не отбытая часть наказания по приговору Бобровского районного суда Воронежской области от 16.02.2004 по ч.3 ст.158, пп. «б», «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.8-19).

21.08.2023 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории Воронежской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта российской Федерации по избранному месту жительства (л.д.20-22).

Согласно справке об освобождении ФИО2 освободился из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия 03.10.2023 (л.д.23-24).

11.10.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бобровскому району.

15.05.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1 000 рублей (л.д.27-28).

Указанное правонарушение допущено ФИО2 в связи несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что требования отдела полиции не в полной мере соответствуют вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15.

Так, ФИО2 состоит на профилактическом учете более года, за указанный период совершил 1 административное правонарушение, связанное, с несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при этом данное нарушение имело место в мае 2024 года, то есть за 9 месяцев до обращения в суд с административным иском. Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности за порчу паспорта, суд не может расценивать как основание для установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Также суд учитывает, что ФИО2, проживая в <адрес>, несмотря на поданное им 14.08.2024 заявление в ОМВД России по Бобровскому району о смене места жительства, с просьбой установить иной график регистрации (с учетом движения пригородного транспорта) на протяжении почти двух месяцев соблюдал график регистрации, нарушений не допускал, график регистрации изменен только 10.10.2024.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, считая, что суду не представлено доказательств необходимости дополнении ранее установленных административных ограничений.

При этом оснований для вынесения частного определения в адрес начальника ОМВД России по Бобровскому району суд не усматривает

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Р. Павловская

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025