КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
33а-29272/2023
(2а-3066/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 31 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Булата А.В., Золотова Д.В.
при ведении протокола секретарем с/з Гвоздевой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий начальника судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 и признании их незаконными, связанных с вынесением постановления от 13.01.2021 по отмене постановления об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1, по апелляционной жалобе представителя высшего военного училища на основании доверенности ФИО3 и апелляционной жалобе начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на решение Советского районного суда города Краснодара от 07 марта 2023 года
Заслушав доклад судьи Иваненко Е.С., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным, нарушающими его права, свободы и законные интересы, действия начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ЕУФССП России по Краснодарскому краю С.Д.ЮБ. по вынесению постановления от 13.01.2021г., и об обязании Плавного управления ФССП по Краснодарскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены указанного постановления.
В обоснование заявленных требований указал, что Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края 9.04.2021 сообщил ФИО1 о вынесении решения Октябрьским районным судом г.Краснодара от 10.03.2021 по делу № 2а-1205/2021, которое затрагивает конституционные и гражданские права, законные интересы ФИО1, ранее о котором ФИО1 известно не было. Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.03.2021 по делу № 2а-1205/2021 установлено, что 13.01.2020 постановления от 19.02.2020 об окончании исполнительных производств № 39211/19/23040 от 28.05.2019 и №99206/19/23040 от 15.09.2019, от 07.09.2020 об окончании исполнительного производства №68513/20/23040 от 30.04.2020, были отменены как незаконные.
13.01.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановление от 07.09.2020 было отменено как незаконное. В результате вынесения указанного постановления от 13.01.2021 ФИО1 был лишён права завершить процедуру внесудебного
банкротства (ч. 1 ст. 223.2 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») и освободиться от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.
Считает, что были нарушены конституционные права ФИО1 иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ), которое ограничено в ходе процедуры внесудебного банкротства, а также на получение кредитов в банках России в течение 5 лет, конституционное и международное право на выбор профессии (ч. 1 ст. 3" Конституции РФ «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию», ч. 1 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы»), так как в течение 3 лет он не в праве занимать должности в органах управления юридического лица, 10 лет в органах управления кредитных организаций и другие ограничения, предусмотренные ч. 5 ст. 223.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Также считает, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла обжалуемое постановление в нарушении материальных и процессуальных норм права действующего законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1 действия начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 13 января 2021 по отмене и признании незаконными постановления от 19 февраля 2020 г. об окончании исполнительных производств №№ 39211/19/23040 от 28 мая 2019 г. 99206/19/23040 от 15 сентября 2019 г., от 7 сентября 2020 г. об окончании исполнительного производства №68513/20/23040 от 30 апреля 2020 г. Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставе по Краснодарскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путём отмены постановления начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России п Краснодарскому краю ФИО2 от 13 января 2021 г. по отмене и признании незаконными постановления от 19 февраля 2020 г. окончании исполнительных производств №№ 39211/19/23040 от 28 мая 2019 г. 99206/19/23040 от 15 сентября 2019 г., от 7 сентября 2020 г. об окончании исполнительного производства №68513/20/23040 от 30 апреля 2020 г.
Решением Советского районного суда города Краснодара от 07 марта 2023 года административные требования ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий начальника судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2 и признании их незаконными, связанных с вынесением постановления от 13.01.2021 по отмене постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1 удовлетворены.
Суд признал незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1 действия начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 выразившееся в вынесении постановления от 13 января 2021 г. об отмене и признании незаконными постановлений от 19 февраля 2020 г. (об окончании исполнительных производств №№ 39211/19/23040 от 28 мая 2019 г. и 99206/19/23040 от 15 сентября 2019 г.) и от 7 сентября 2020 г. (об окончании исполнительного производства №68513/20/23040 от 30 апреля 2020 г.).
Признал незаконным и отменил постановление начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 13 января 2021 г. об отмене и признании незаконными постановления от 19 февраля 2020 г. (об окончании исполнительных производств №№ 39211/19/23040 от 28 мая 2019 г. и 99206/19/23040 от 15 сентября 2019 г.), от 7 сентября 2020 г. (об окончании
исполнительного производства №68513/20/23040 от 30 апреля 2020 г.).
В апелляционных жалобах представитель высшего военного училища на основании доверенности ФИО3 и начальник ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просят решение суда отменить и принять по административному делу новое решение, отказать в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав мнения явившихся лиц, судебная коллегия усмотрела основания к отмене принятого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
По смыслу данных норм рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, как правило, связано с ненадлежащей подготовкой дела к судебному разбирательству, то есть с нарушениями требований главы 13 КАС РФ, когда судом не разрешен надлежащим образом вопрос о круге лиц, участвующих в деле, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ и их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как установлено, судом при разрешении названного выше административного искового заявления было допущено такого характера неправильное применение норм процессуального права, которое повлияло на исход дела.
Из материалов дела, обжалуемое решение было вынесено в отсутствие административного ответчика – начальника ОСП по Карасунскогму округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, не извещенной надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
В силу части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с частью 1 статьи 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания 07 марта 2023 года. Сведений об обратном, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, не располагая достоверными сведениями об уведомлении ФИО2 о дате и времени судебного заседания 07 марта 2023 года, вынося решение в ее отсутствие, суд фактически лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 45 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, решение Советского районного суда города Краснодара от 07 марта 2023 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, достоверно определить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения дела, и вынести с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда города Краснодара от 07 марта 2023 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий начальника судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 и признании их незаконными, связанных с вынесением постановления от 13.01.2021 по отмене постановления об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судья А.В. Булат
Судья Д.В. Золотов