Дело № 2а-1369/2023, 33а-2485/2023

УИД 68RS0001-01-2023-000786-77

Судья Заболотникова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Моисеевой О.Н.

судей Баранова В.В., Симоновой Т.А.,

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского районного ОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Октябрьскому районному ОСП г. Тамбова, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО4, выразившегося в не приостановлении действия постановления от 23.12.2021 о наложении обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по исполнительному производству №***, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО4 приостановить обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; признании незаконной передачу материалов исполнительного производства №*** между судебными приставами-исполнителями Октябрьского районного ОСП г.Тамбова ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, признании ненадлежащей регистрацию жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя от 27.12.2021 по исполнительному производству №*** Октябрьского районного ОСП г.Тамбова, признании незаконным невнесение жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя от 27.12.2021 по исполнительному производству №*** Октябрьского районного ОСП г.Тамбова в базу данных АИС ФССП России, признании незаконным невнесение постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя от 27.12.2021г. по исполнительному производству №***, в материалы указанного исполнительного производства совместно с соответствующим сопроводительным письмом, признании незаконным невнесения постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия судебного пристава исполнителя от 27.12.2021г. по исполнительному производству №*** Октябрьского районного ОСП г.Тамбова, в базу данных АИС ФССП России.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 с решением суда первой инстанции не соглашается, указывает, что определение суда о применении мер предварительной защиты не было своевременно и надлежащим образом исполнено, что привело к списанию 20.03.2023 с его банковского счета денежных средств в размере 10 рублей на основе постановления судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2022 об обращении взыскания на денежные средства.

Автор жалобы считает, что указанное списание определяет факт наличия нарушения имущественных прав административного истца согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, в связи с чем, ему должна была быть дана соответствующая судебная оценка в контексте заявленных исковых требований, от дачи которой районный суд самоустранился.

Апеллянт полагает, что обжалуемый отказ районного суда в удовлетворении ряда заявленных исковых требований основан на неверном представлении результата исполнения принятого им определения о применении мер предварительной защиты, в связи с чем, решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24.04.2023 г. подлежит отмене.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились. Поскольку участники процесса об уважительных причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №*** с предметом исполнения - возложить обязанность на ФИО1 демонтировать фундамент, примыкающий к лит. А1 согласно технического паспорта, составленного МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 29.12.2019, с последующим освобождением участка от строительного мусора.

12.10.2021 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

23.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства должника в размере 5 000 рублей, находящихся на счетах ***.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова по делу № *** приостановлено действие постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП от 12.10.2021 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 до рассмотрения дела по существу.

14.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО3 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № *** с 14.03.2022г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО4, выразившегося в не приостановлении действия постановления от 23.12.2021 о наложении обращения взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО4 приостановить обращение взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке, суд первой инстанции указал, что каких - либо принудительных мер исполнительного характера после вынесения определения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.02.2022г. по 23.11.2022г. (до вступления решения суда в силу) судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП г.Тамбова не применялось к административному истцу, что им не оспаривалось.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05.07.2022г (дело №***), вступившего в законную силу 23.11.2022г., административному истцу отказано в удовлетворении административных исковых требований об отмене исполнительского сбора от 12.10.2021г. по исполнительному производству №***, отмене обращения взыскания на денежные средства должника от 23.12.2021г, находящихся в банке по исполнительному производству №***, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО4 в части наложения исполнительского сбора от 12.10.2021г, в части обращения взыскания на денежные средства должника от 23.12.2021г, находящихся в банке.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не установлено такой совокупности условий.

Довод административного истца о списании 20 марта 2023 г. денежных средств в размере 10 руб. признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку данное списание имело место после возобновления постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП от 16 января 2023 г. исполнительного производства № ***.

Также подлежит отклонению позиция ФИО1 о невозможности использования банковских карт и счетов, поскольку арест на банковские счета административного истца судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству *** не накладывался, соответственно, препятствий для их использования не имелось.

При рассмотрении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконной передачу материалов исполнительного производства №*** между судебными приставами исполнителями Октябрьского районного ОСП г.Тамбова ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5 суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что данные действия являются внутренней процедурой, каких –либо прав административного истца не нарушают.

Административные исковые требования о признании ненадлежащей регистрацию жалобы ФИО1 на действия судебного пристава исполнителя от 27.12.2021, признании незаконным невнесение жалобы ФИО1 на действия судебного пристава исполнителя от 27.12.2021 в базу данных АИС ФССП России, о признании незаконным невнесение постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия судебного пристава исполнителя от 27.12.2021г. по исполнительному производству №*** в материалы указанного исполнительного производства совместно с соответствующим сопроводительным письмом, признании незаконным невнесение постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия судебного пристава исполнителя от 27.12.2021г., в базу данных АИС ФССП России, были предметом тщательного исследования районного суда, им дана соответствующая оценка. Оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд апелляционной инстанции находит правомерными выводы суда первой инстанций об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Судебная коллегия по административным делам полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам административного дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделан с учетом положений ст. 226, ч. 2 ст. 227 и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; оценка доказательств произведена по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается. Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: