УИД - 05RS0№-65
Дело № (2-5155/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(окончательная форма)
<адрес> 05 апреля 2023г.
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Мусаева А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, о приостановлении строительства возводимого ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок № объекта капитального строительства до получения ею предусмотренного законом для строительства такого объекта разрешения на строительство и положительного заключения проектной документации, утверждения проекта объекта, а также о возложении на ФИО1 обязанности снести за счет собственных средств в случае неполучения ею разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы,
УСТАНОВИЛ
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, о приостановлении строительства возводимого ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, объекта капитального строительства до получения ею предусмотренного законом для строительства такого объекта разрешения на строительство и положительного заключения проектной документации, утверждения проекта объекта, а также о возложении на ФИО1 обязанности снести за счет собственных средств в случае неполучения ею разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы.
В обоснование своих требований он указал, что в ходе проведения проверки незаконности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, установлено, что собственником земельного участка 1000 кв.м., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО1 ФИО1 в нарушение требований статей 49, 51, 51.1 ГрК РФ осуществляется строительство двухэтажного железобетонного каркаса в отсутствие разрешительной документации, эти обстоятельства подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», а также их актом выездной проверки и фототаблицами, при этом ФИО1 при строительства допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, осуществление ответчиком строительства объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительства нарушает предусмотренные законом права муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере, в связи, с чем данный иск подается в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО с ВД «<адрес>».
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО7, представитель Администрации <адрес> ФИО8 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ответчик возводит объекты капитального строительства в отсутствии какого-либо разрешения на строительства.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 с ходе судебного заседания в удовлетворении иска просила отказать, по тем основаниям, что спорное строение – индивидуальный жилой дом, возведено на земельном участке, с целевым назначением под строительство ИЖС, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, при строительстве дома нарушение строительных норм и правил не допущено.
Ответчик ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.
В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц.
Выслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя Администрации <адрес> и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ, ст.ст.260, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.2 ст.222 ГК РФ).
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000031:13054 по адресу: РД, <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, категории земель- земли населенных пунктов – под садоводство, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 05:40:000031:13054-05/184/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
На данном земельном участке ответчик ФИО1, без предварительного получения разрешения на строительство, осуществляет строительство объекта недвижимого имущества.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза спорного объекта, проведение которой поручено ООО Южный центр судебной экспертизы и оценки.
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:
Определить первичные границы земельного участка с кадастровым номером 140:000031:13054 по первичным правоустанавливающим и землеотводным документам не представляется возможным в связи с их отсутствием в материалах дела,
Строение № представляет собой трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054, который имеет следующие параметры:
конструктивная схема дома - ж/бетонный фундамент, стены из шлакоблока и I ж/бетонное перекрытие;
Строение № имеет прямоугольную форму и размеры в плане: первого этажа - 14, Ох 17, Ом;
этажность - 3;
количество этажей - 2;
цокольный этаж -1;
высота строения - 11,0;
толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18 м;
общая площадь внутренних помещений - 449,4 кв.м;
жилая площадь - 187,0 кв.м;
подсобная площадь - 262,4 кв.м;
основные конструктивные элементы жилого дома выполнены из следующих материалов: фундаменты - железобетонные; стены - из шлакоблока; перекрытия - железобетонные; крыша металлический профнастил; оконные блоки - пластиковые; входная дверной блок металлический, внутренние - отсутствуют; внутренняя отделка - штукатурка и шпатлевка; пол - бетонный; наружная отделка - отсутствует;
здание является объектом незавершенного строительством;
площадь застройки исследуемого Строения № составляет 238,0 кв.м.
Строение № представляет собой двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:13054, который имеет следующие параметры:
конструктивная схема дома - ж/бетонный фундамент, стены из кирпича и ж/бетонное перекрытие.
Строение № имеет прямоугольную форму и размеры в плане: первого этажа - 12,50x11,20;
этажность - 2;
количество этажей - 2;
высота строения - 8,0;
толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18 м;
основные конструктивные элементы жилого дома выполнены из следующих материалов: фундаменты - железобетонные; стены - из красного кирпича; перекрытия - железобетонные; крыша шифер; оконные блоки - пластиковые; входная дверной блок металлический, внутренние - отсутствуют; внутренняя отделка - штукатурка и шпатлевка; пол - бетонный; наружная отделка - все;
здание является объектом завершенного строительством;
площадь застройки исследуемого Строения № составляет 140,0 кв.м.
3. Согласно фактическим замерам, пятно застройки Строений № и № по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, составляет 378 кв.м. (238 +140).
Процент застройки земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, составляет 37,0%.
Строение № и №, расположенные по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, соответствуют следующим требованиям действующих норм и правил:
ст. 39 «ПЗЗ городского округа «<адрес>», регламентирующий максимальный процент застройки земельных участков для индивидуальных жилых домов и садовых домов составляет 50%, (по факту 37%).
ст. 39 ПЗЗ городского округа «<адрес>» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), а также СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым объект должен находиться на расстоянии 3-х метров от границы смежных земельных участков
п.10.3.1 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм;
п.п. 9.3, 9.5, 9.6, 9.65 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»;
СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.
СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в помещениях
п.8.1, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Строение № и №, расположенные по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, имеют подъезд пожарных машин с одной стороны (с переднего фасада Строения);
Строение № и №, расположенные по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, по пригодности к эксплуатации имеют категорию «исправное состояние» (то есть, пригодны для эксплуатации), являются объектами капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности) и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Строение № и Строение № полностью расположены в границах земельного участка на котором они расположены (схема №).
Строение № и №, расположенные по адресу: РД, <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, соответствуют с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки.
Исследовав и оценив заключение эксперта, в соответствии с положениями ст. ст. 83 - 86 ГПК РФ, суд берет за основу данное экспертное заключение, поскольку оно выполнено экспертами с соблюдением требований ст. ст. 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ и ст. ст. 14, 15, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", которым разъяснены права и обязанности, изложенные в ст. 85 ГПК РФ и ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, оснований усомниться в компетентности экспертов у суда не имеется, выводы экспертов представляются ясными и понятными, экспертами даны полные ответы на поставленные вопросы, имеющие правовое значение по делу.
Других оснований признания строения самовольным кроме отсутствия разрешения на строительство истцом не заявлено.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ () в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения у ответчика на строительство, как на то ссылается прокуратура района, само по себе не может служить достаточным основанием для удовлетворения иска.
Также из указанного Постановления явствует, что самовольное строение может быть снесено только, если его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае спорные строения соответствуют требованиям строительных, противопожарных норм и правил, назначению земельного участка и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
<адрес>, как того требует положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об обратном.
Доводы представителя Администрации <адрес>, что согласно заключению эксперта, фактическая площадь земельного участка составляет 1182 кв.м., не могут повлиять на выводы суда, поскольку площадь земельного подлежит уточнению в ходе проведения межевых работ, а само строение построено в пределах земельного участка ответчика.
Также, суд находит неубедительными доводы относительно того, что площадь застройки составляет более 37 %, а согласно ст. 39 «ПЗЗ городского округа «<адрес>», процент застройки составляет 30%, поскольку превышения площади застройки участка, не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц и не является существенным.
Истцом, также заявлено требование о приостановлении строительства до получения разрешения на строительство и положительного заключения экспертизы проектной документации. Однако разрешение на строительство и положительное заключение экспертизы требуются в том случае, если возводимый объект капитального строительства не является объектом индивидуального жилищного строительства.
Поэтому, требования заместителя прокурора <адрес> в этой части, также не подлежат удовлетворению.
Кроме того, существо требований иска состоит в том числе в том, что бы обязать ответчика получить предусмотренное законом для строительства такого объекта разрешения на строительство и положительного заключения проектной документации, утверждения проекта объекта.
Между тем, действующее законодательство не предусматривает получение разрешения на строительство уже возведенного объекта. Таким же образом, невозможно направление уведомления о начале строительства индивидуального жилого дома после его возведения.
При изложенных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе экспертное заключение, поскольку возведенные объекты недвижимости не нарушают права и интересы третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан, построены на земельном участке, предназначенном для строительства жилых домов, а отсутствие разрешительной документации не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, исходя из закрепленных в ст.123 Конституции РФ и в ст.12 ГПК РФ принципов состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, из закрепленных в ст.56 ГПК РФ положений о том, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, суд находит доводы истца необоснованными и исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.М. Мусаев
Решение в окончательной форме составлено 12.04.2023г.