Дело № 2а-1445/2023
УИД 37RS0005-01-2023-001218-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09августа 2023 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,
при секретаре Коковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, заместителю начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным и отмене постановлений, признании незаконным бездействие и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (до 01.10.2022 Ивановский МОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО2, заместителю начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2023, возложении обязанности по повторному рассмотрению жалобы; признании незаконным бездействия, выразившегося невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа (отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя контроля за исполнением Пенсионным фондом Российской Федерации постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию)); признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по применению мер по возобновлению исполнительного производства, и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в Ивановском МОСП УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 9495/22/37008-ИП от 01.03.2023, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС № 032226560 от 09.12.2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности. 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 9495/22/37008-ИП от 01.03.2022 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО4 является получателем пенсии по возрасту, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 14.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Ввиду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и процессуальных документов на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов. 24.05.2023 ИП ФИО1 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, в которой имелась просьба признать незаконным и отменить постановление от 17.05.2023 об окончании исполнительного производства. Постановлением заместителя начальникаОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 05.06.2023 отказано в удовлетворении жалобы, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства. Из данного постановления следует, что ФИО4 является получателем пенсии и иных выплат, официально не трудоустроен. На депозитный счет поступают денежные средства в размере 206990,65 руб. При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст.ст. 3, 36, 47, 64, 68, 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления (т. 1 л.д. 64), явку своего представителя не обеспечило, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца (т. 1 л.д. 8-10).
Административный ответчик УФССП России по Ивановской области,извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 60), явку своего представителя не обеспечило.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 63), для участия в нем не явилась. До начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи со служебной загруженностью (т. 2 л.д. 67). Ранее представила письменную позицию на административное исковое заявление следующего содержания. На исполнении в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство № 9495/22/37008-ИП от 01.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 032226560, выданного Ивановским районным судом Ивановской области, о взыскании с ФИО4 О. задолженности в размере 212437,06 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО1 В рамках исполнительного производства получено согласие взыскателя о получении уведомлений в личном кабинете ЕПГУ. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД, ИФНС, ГУВМ МВД, ЗАГС), операторам сотовой связи, банки и кредитные организации «Банк ВТБ», ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьбанк», КБ «Локо-Банк», ОАО «Уралсиб», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ОАО «СКБ-Банк», АКБ «Абсолют Банк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МТС-Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» посредством электронного документооборота, с целью проверки имущественного положения должника.Согласно ответов, полученных из банков, кредитных организациях и ФНС о счетах на имя должника открыты лицевые счета в ПАО «Сбербанк России» и ПАО Банк «ФК Открытие».16.03.2022, 03.08.2022, 17.08.2022, 27.09.2022, 13.10.2022, 17.10.2022, 11.11.2022,26.01.2023,29.03.2023, 07.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесеныпостановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитнойорганизации.По данным постановлениям на депозитный счет подразделения денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству не поступало. Согласно ответа ФНС на имя должника ИП не открыто, учредителем юридического лица не является, из ГИБДД по Ивановской области за должником не зарегистрировано транспортных средств, из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимоеимущество, из ПФР должник официально не трудоустроен, значится получателем пенсионных выплат, о пенсионных выплатах размер пенсии должника 10651,99 руб., из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, установлено, что должник официально не трудоустроен. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в адрес ПФР посредством электронного документооборота.На дату окончания исполнительного производства с должника взыскано 5446,41 руб., денежные средства распределены в пятидневный срок, что подтверждается справкой о движении денежных средств по сводному исполнительному производству № 28731/20/37008-СД.В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника направлены запросы:09.03.2022, 14.03.2022, 21.04.2022, 01.07.2022 о размерах пенсионных выплат лиц, проходивших службу военную службу, службу в органах внутренних дел, ответ поступил отрицательный.07.03.2022 и 28.02.2023 направлен запрос в ГУВМ МВД с целью получения сведений о паспортных должника. Согласно полученных ответов установлены паспортные данные должника.20.04.2022 и 31.03.2023 направлен запрос операторам сотовой связи, ответ поступил отрицательный.25.05.2022, 29.06.2022, 18.10.2022 27.04.2023 направлены запросы в ЗАГС с целью установления регистрации актов гражданского состояния (сведения о заключении и расторжении брака, сведения о смерти, сведения о перемене имени), ответ поступил отрицательный.01.03.2022, 20.04.2022, 16.05.2022, 02.11.2022, 28.02.2023, 04.04.2023 направлен запрос в ГИБДД с целью получения информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации, техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником, ответ поступил отрицательный.09.03.2022, 27.06.2022, 19.07.2022, 09.08.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 26.01.2023, 03.04.2023 направлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ответ отрицательный.18.08.2022, 14.02.2023, 11.05.2023 направлен запрос в Росреестр с целью получения сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,ответ поступил отрицательный.01.07.2022 направлен запрос в ФНС к ЕГРН с целью получения сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя и получения информации о том, является ли должник учредителем юридического лица, ответ поступил отрицательный.25.03.2022, 10.08.2022, 14.09.2022, 31.10.2022, 13.01.2023, 04.04.2023 направлензапрос в ФНС с целью получения сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ответ поступил отрицательный.30.06.2022, 31.03.2023 направлен запрос в Центр занятости населения с целью получения сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, ответ поступил отрицательный.21.10.2022, 06.03.2023, 19.04.2023 направлен запрос в ФМС с целью получения сведений о регистрации должника. Согласно полученному ответу от 16.01.2023 сведения о регистрации отсутствуют.01.03.2022, 05.04.2022, 11.05.2022, 16.06.2022, 29.06.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 03.10.2022, 07.11.2022, 08.12.2022, 09.01.2023, 14.02.2023, 14.03.2023, 19.04.2023 направлен запрос в ФНС о счетах должника физического лица, на основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 25.10.2022 направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов, согласно полученного ответа на паспорт должника авиа-билетов, железнодорожных билетов не приобреталось.29.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. 09.03.2022 направлен запрос в ПФР о размере пенсионных выплат, согласно полученному ответу, должник является получателем пенсии.В рамках исполнительного производства должник неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, на прием являлся. 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В рамках исполнительного производства должником 12.05.2022 подано ходатайство о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.25.05.2022 вынесено постановление о сохранении доходов в размере прожиточного минимума и направлено для исполнения в ПФР РФ заказной корреспонденцией.Копия вышеуказанного постановления направлена взыскателю посредством ЕПГУ, статус отправления «Доставлено», что подтверждается материалами исполнительного производства.Согласно указу Губернатора Ивановской области № 260-п от 31.05.2022 величина прожиточного минимума для пенсионера составляет 11013 руб. в месяц. Осуществлять контроль за исполнением Пенсионным фондом постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума является нецелесообразным.В связи с тем, что размер пенсии должника ниже прожиточного минимума, ПФР РФ после получения постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении дохода в размере прожиточного минимума прекращено перечисление денежных средств на депозитный счет структурного подразделения.Последний платеж из ПФР датирован 07.06.2022. В адрес должника, указанный в исполнительном документе неоднократно осуществлялся выход, в ходе которого установлено, что должник по адресу проживает, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует.Судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, и недостижение в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. 17.05.2023 исполнительное производство окончено в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать (т. 1 л.д. 32-38).
Административный ответчикзаместитель начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 62), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (т. 2 л.д. 70).
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (т. 2 л.д. 66), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (т. 2 л.д. 68).
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (т. 2 л.д. 65), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (т. 2 л.д. 69).
Заинтересованное лицо ФИО4 О., извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена в адрес суда по истечении срока хранения (т. 2 л.д. 40, 61).
Изучив административное исковое заявление, отзыв на него,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»)постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
На основании ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
На основании ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
В соответствии с ч. 3 ст.69Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Установлено, что 09.12.2021 Ивановским районным судом Ивановской области выдан исполнительный лист серии ФС № 032226560, о взыскании с ФИО4 О. в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору (т. 1 л.д. 39-41).
01.03.2022 на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 9494/22/37008-ИП (т. 1 л.д. 42-43).
Названное исполнительное производство неоднократно передавалось между судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, что подтверждается соответствующими актами (т. 1 л.д. 232-234, 235-237, 238-240, 241-243, 244-246, 247-249, 250-252, т. 2 л.д. 1-3, 4-6, 7-9).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 01.03.2022 исполнительные производства № 9495/22/37008-ИП от 01.03.2022 и № 28731/22/37008-ИП от 16.09.2020 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 28731/20/37008-СД (т.1 л.д. 44).
В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области регулярно направлялись запросы ГИБДД, ФНС России,ГУВМ МВД,Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального и пенсионного страхования, операторам сотовой связи,ЗАГС,Центр занятости населения, ЗАО «Сирена-Трэвл» (о приобретенных проездных билетах), ЦККИ Банка России (о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история должника), Росреестр, в кредитные организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и представленными материалами исполнительного производства (т. 1 л.д. 45, 47, 50, 52, 53, 56, 60, 62, 64, 66, 70, 72, 74, 77, 80, 81, 84, 86, 88, 90, 92, 97, 101, 103, 107, 108, 113, 116, 118, 121, 124, 126, 128, 130, 132, 135, 136, 137, 139, 140, 142, 146, 147, 149, 152, 155, 158, 159, 162, 164, 165, 168, 170,172, 172, 174, 178, 179, 181, 204-210, т. 2 л.д. 10-13).
На данные запросы в адрес судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области поступили ответы из ГИБДД МВД России об отсутствии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником;из ФНС России о наличии имеющихся открытых счетах должника в ПАО «Финансовая Корпорация Открытие» и ПАО «Сбербанк России»,регистрации брака и его расторжении, о смерти должника, о смене фамилии, имени или отчества должника,об отсутствии сведений о работодателе должника,о наличии сведений об ИНН должника; из Пенсионного фонда Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о страховом номере индивидуального лицевого счета, о наличии сведений о размере пенсии застрахованного лица, об отсутствии сведений о размере заработной платы должника; из ГУВМ МВД России сведения о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной даты и места рождении должника; из ОАО «Мегафон» и АО «Билайн» об отсутствии зарегистрированных должником абонентских номерах;из Центра занятости населения об отсутствии сведений о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы;из Росреестра об отсутствии зарегистрированного права должника на объекты недвижимости; из ГУВМ МВД России об отсутствии сведений о месте регистрации и фактическом проживании должника, о наличии у должника паспорта гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта гражданина Российской Федерации; из ЗАО «Сирена-Трэвл» об отсутствии сведений о приобретении должником проездных билетов; из ЦКК Банка России о сведениях бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история должника; из ПАО «Финансовая Корпорация Открытие» и ПАО «Сбербанк России» об открытых счетах в отношении должника (т. 1 л.д. 46, 48, 49, 51, 54-55, 56, 63, 65, 67, 68, 71, 73, 75, 78, 82, 85, 87, 89, 93, 95, 96, 98, 104, 111, 114, 119, 125, 127, 129, 131, 133, 135, 138, 141, 143, 148, 148, 150, 156, 160, 161, 163, 166, 169, 171, 175, 180, 182, 204-210, 211-217).
Судебными приставами-исполнителями в адрес взыскателя и должника направлялись извещения о месте и времени совершения исполнительских действий от 09.03.2022, 29.06.2022, 01.07.2022, 05.07.2022, 18.07.2022, 08.08.2022, 31.08.2022, 14.09.2022, 07.11.2022, 12.01.2023, 20.01.2023, (т. 1 л.д. 57, 79, 83, 99, 100, 106, 112, 115, 144, 151, 154).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.03.2022, 27.04.2022 обращено взыскание на доходы должника, которое направлено для исполнения в Пенсионный Фонд Российской Федерации (т. 1 л.д. 58, 69).
16.03.2022, 17.08.2022, 27.09.2022,13.10.2022, 17.10.2022, 11.11.2022, 26.01.2023, 29.03.2023, 07.04.2023 судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк» и ПАО «Сбербанк России» (т. 1 л.д. 59, 109, 110, 117, 120, 122, 123, 145, 157, 167, 176).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 29.03.2022 с должника ФИО4 О. взыскан исполнительский сбор (т. 1 л.д. 61).
18.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 удовлетворено ходатайство ФИО4 О. о сохранении прожиточного минимума (т. 1 л.д. 225).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 25.05.2022 удовлетворено заявление ФИО4 О. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО4 О., относящегося к социально-демографической группе – пенсионер. На Пенсионный Фонд Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению расчета суммы денежных средств, с учетом требований ст. ст. 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 228-229).
Данное постановление направлено в адрес ИП ФИО1 посредством личного кабинета ЕПГУ 25.05.2022, которое в этот же день им прочтено (т. 1 л.д. 231, 232), в адрес Пенсионного Фонда Российской Федерации 25.05.2022 (т. 2 л.д. 44, 46), в адрес ФИО4 О. (т. 2 л.д. 45), что подтверждается распечаткой из АИС ФССП.
Судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 27.06.2022 осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки факта проживания должника по данному адресу. Установлено, что по данному адресу должник проживает, доходов, кроме пенсии, не имеет, движимого и недвижимого имущества не имеет, что подтверждается актом совершения исполнительских действий (т. 1 л.д. 76).
03.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие»(т. 1 л.д. 105).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 18.01.2023 ограничен выезд из Российской Федерации ФИО4 О. (т. 1 л.д. 153).
В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно от 17.05.2023, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятие судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны (т. 1 л.д. 185).
17.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 исполнительное производство № 9495/22/37008-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен в адрес взыскателя (т. 1 л.д. 184).
Постановлениями заместителя начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 18.05.2023, 25.05.2023 26.05.2023,05.06.2023 по результатам рассмотрения жалоб взыскателя признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 (т. 1 л.д. 186, 191, 195, 200).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 28731/20/37008-ИП по состоянию на 05.07.2023 в адрес взыскателя ИП ФИО1 перечислено 2471,64 руб. (т. 2 л.д. 14-18).
Из представленных материалов исполнительных производств усматривается, что после получения ответов на запросы из ФНС России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие».
Кроме того, в процессе рассмотрения административного дела установлено, что начиная с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями с целью выяснения имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные учреждения, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства и сводкой по исполнительному производству. В результате перечисленных действий установлено, что должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, учредителем юридического лица не является; какое-либо движимое или недвижимое имущество на него не зарегистрировано, в зарегистрированном браке не состоит, приобретателем проездных билетов не значится.
После получения сведений о том, что должник является получателем пенсии судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Суд отмечает, что ИП ФИО1 данное постановление получено посредством личного кабинета ЕПГУ, каких-либо жалоб (возражений) на него не поступало, что означает о его согласии с данным постановлением.
Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ЗАГС с целью получения гражданского состояния должника, в Пенсионный Фонд Российской Федерации и ФНС России о получении информации о доходах и иных выплатах, в Центр занятости населения по поводу получения сведений о том, состоит ли должник на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.
В результате указанных действий установлено, что ФИО4 О. получателем заработной платы не является, в зарегистрированном браке не состоит, для поиска работы не обращался.
Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в результате чего установлено, что ФИО4 О. проживает по указанном в исполнительном документе адресу, каких-либо доходов, кроме пенсии не получает, движимого или недвижимого имущества не имеет.
Также судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись извещения о месте и времени совершения исполнительных действий.
При указанных обстоятельствах, вопреки утверждениям административного истца, судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения судебного акта; неисполнение решения суда в пользу взыскателя должником вызвано не бездействием судебных приставов-исполнителей, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника.
Суд отмечает, что само по себе то обстоятельство, что комплекс принятых мер не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Также суд акцентирует внимание административного истца на том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 № 2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданинана нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителяу суда не имеется, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
В связи с неустановлением факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, то оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется.
Суд отмечает, что окончание исполнительного производства не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Полномочия судебного пристава-исполнителя и порядок проведения проверки организации предусмотрены ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.
В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным истцом в материалы административного дела не представлено доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств должника, также не представлено доказательств о необходимости проведения такой проверки непосредственно по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Не подлежат удовлетворению требования административного истца об отмене постановления заместителя начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области и возложении на него обязанности по пересмотру жалобы ИП ФИО1, поскольку в процессе рассмотрения административного дела судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного решения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания со стороны судебных приставов-исполнителей не установлено нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, заместителю начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным и отмене постановлений, признании незаконным бездействие и возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Зябликов
Решение суда в окончательной форме составлено 23.08.2023.