78RS0019-01-2022-012493-14 Дело № 2а-3342/2023 11 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при помощнике судьи Шлуневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило признать незаконными нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО1 установленного законом срока рассмотрения письменных обращений, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права ПАО «РОСБАНК» просило обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить информацию о проведенных в ходе исполнительного производства № 168449/21/78024-ИП мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № 168449/21/78024-ИП от 29.09.2019 года, возбужденному в отношении должника ФИО2
13.07.2022 года ПАО «РОСБАНК» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направило запрос о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях по данному исполнительному производству, заявление № 2042466250. До настоящего времени ответ на запрос не предоставлен.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 75-79), об отложении рассмотрения дела не просили.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительной надписи нотариуса <данные изъяты> от 23.06.2021 года № № (л.д. 71), заявления ПАО «РОСБАНК» (л.д. 70) судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 168449/21/78024-ИП от 29.09.2021 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК» с предметом исполнения – задолженность по кредитному договору, госпошлина в размере 776 639,22 рублей (л.д. 68-69).
Из материалов исполнительного производства усматривается, что в целях исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки, что подтверждается реестром запросов и ответов на них (л.д. 55-67).
Судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника, денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника (л.д. 41-54).
Кроме того, наложен арест на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), составлена заявка на оценку арестованного имущества должника (л.д. 36-40).
ПАО «РОСБАНК» обратилось в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу с запросом от 13.07.2022 года, в котором просило сообщить о действиях, предпринятых в ходе исполнительного производства, обновить запросы для уточнения имущественного положения должника, предоставить акт выхода по месту жительства или регистрации, предоставить реестр запросов и ответов на них, постановление об обращении взыскания на заработную плату или пенсию (другие социальные выплаты), сведения по выявлению общего имущества супругов, нажитого в период брака, ответ регистрирующих органов о сделках с имуществом должника за последние три года, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника, перечислить взыскателю незамедлительно поступившие от должника денежные средства, наложить арест на жилье должника, объявить розыск имущества должника, в случае окончания исполнительного производства направить постановление, исполнительный документ, акт о невозможности взыскания. В запросе содержится просьба запрошенные ответы и документы направить на указанный в запросе адрес электронной почты и продублировать по почте (л.д. 30-34).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 22.07.2022 года отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) с указанием на необоснованность обстоятельств, изложенных в заявлении (ходатайстве), запрос о ходе исполнительного производства не может быть рассмотрен в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявителю необходимо обратиться с заявлением о предоставлении информации о находящихся на исполнении исполнительных производствах в отношении физического или юридического лица (л.д. 29).
Данное постановление 22.07.2022 года было направлено административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 28).
Полагая, что оспариваемое бездействие является незаконным и нарушающим права административного истца, 26.08.2022 года (л.д. 5) административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу предписаний статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 поименованного Закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которые подписывает руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо (части 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не является заявлением, ходатайством по смыслу статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку не содержит требований, ходатайств о совершении исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Одновременно, исходя из взаимосвязи приведенных положений законодательных актов, такое обращение подлежит рассмотрению старшим судебным приставом Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу либо его заместителем, а не судебным приставом-исполнителем, к которому предъявлены административные исковые требования ПАО «РОСБАНК».
Исходя из буквального содержания просительной части запроса от 13.07.2022 года, в нем содержится как заявление о предоставлении сведений о предпринятых в ходе исполнительного производства действиях, которое подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и заявление о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, которое подлежит рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Запрос от 13.07.2022 года был подан административным истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства, зарегистрирован за номером 2042466250, в нем содержится просьба о рассмотрении в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также о направлении ответа посредством ЕПГУ (л.д. 30).
Материалами дела подтверждается, что запрос от 13.07.2022 года был рассмотрен судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок, вынесенное по результатам рассмотрения постановление от 22.07.2022 года направлено административному истцу.
Данное постановление административным истцом не оспаривается.
Таким образом, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, не имеется.
Требований к старшему судебному приставу, в полномочия которого входит рассмотрение обращений в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", к которым относится заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, административным истцом не заявлено.
Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 11 августа 2023 г.
Судья Н.Ю.Петрова