Дело № 2а-VY-121/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Батагай «24» августа 2022 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Габитове Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к местной общественной организации «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса» Республики Саха (Якутия) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании общественной организации «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса» Республики Саха (Якутия) прекратившим свою деятельность и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований, указав, что согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Республике Саха (Якутия) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений их уставным целям. Решение о государственной регистрации местной общественной организации «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) принято Управлением 19.03.2020. Запись о государственной регистрации организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.03.2020 с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Сведения о должностном лице организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ФИО1, председатель. По результатам анализа учетного дела организации установлено неоднократное непредставление организацией сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 указанного закона общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган (его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме ОН0003. В нарушение абзацев 4, 8 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организация неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за 2020-2021 годы. Данное нарушение федерального законодательства Управлением квалифицируется как грубое, поскольку Управлением в рамках контрольных функций осуществляется особый контроль за соблюдением общественными объединениями законодательства Российской Федерации. Неисполнение указанной обязанности влечет административную ответственность, нарушает принцип открытости в деятельности общественных объединений, затрудняет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, целевым расходованием имущества, а также препятствует работе, направленной на профилактику и противодействие экстремизму и терроризму. В связи с непредставлением отчета за 2020 год в отношении организации 24.08.2021 Управлением составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 13.09.2021 организация привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. 26.05.2022 Управлением направлено информационное письмо о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2021 год. До настоящего времени организацией не устранены нарушения, отчеты за 2020-2021 годы в Управление не представлены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки, их уважительности не сообщил.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признает участие представителей административного истца, административного ответчика необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В соответствии с абзацем 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, абзац 8 статьи 29 указанного закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно абзацу 11 статьи 29 указанного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Абзацем 12 статьи 29 закона предусмотрено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что административный ответчик МОО «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 26.03.2020 на основании решения от 19.03.2020, номер регистрации <***>, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.
Согласно доводам административного истца, изложенным в исковом заявлении, административным ответчиком в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) сведения за 2020 и 2021 годы о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 13.09.2021 местная общественная организация «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса» Республики Саха (Якутия) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Основанием привлечения общественной организации к административной ответственности стало непредставление в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», за 2020 год.
26.05.2022 административный истец направил административному ответчику письмо № 14/02-21/5060 о направлении информации, предусмотренной абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», за 2021 год.
До настоящего времени административный ответчик не выполнил требования положений абзацев 4 и 8 статьи 29 закона «Об общественных объединениях».
23.06.2022 в адрес Управления Минюста России по РС (Я) от руководителя МОО «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) поступило заявление о ликвидации данной организации в связи с отсутствием деятельности.
При вручении копии административного заявления 06.07.2022 председатель МОО «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) выразила согласие на ликвидацию.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства подтверждают нарушение административным ответчиком абзацев 4, 8 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», и имеются основания, предусмотренные абзацем 4 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ, для признания общественного объединения – МОО «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благослование) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), от уплаты которой административный истец освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, размер которой определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 6000 руб..
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 262-265 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к местной общественной организации «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать местную общественную организацию «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить местную общественную организацию «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с местной общественной организации «Мастерская кройки и шитья «Алгыс» (Благословение) Адычинского наслега Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «24» августа 2022 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко