№ 2а-342/2022

УИД 26RS0032-01-2022-000493-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 6 декабря 2022 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Степновского района Миранова Р.Р.,

представителя административного ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО14,

заинтересованных лиц ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании действий по установлению сроков отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит признать незаконным действие, выразившееся в установлении срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ... до ..., установленного в постановлении администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О внесении изменений в постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу». Возложить обязанность внести изменения в названное постановление от ... в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его с указанием срока отселения не позднее ....

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Степновского муниципального округа Ставропольского края законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, в ходе которого выявлены нарушения. Действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в стадии разрушения, имеются прогрессирующие трещины и разломы, установленный в вышеуказанном постановлении срок расселения жильцов дома до ... не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных элементов или иных элементов.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Миранов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО14 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании поддержали административные исковые требования прокурора, просили удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как следует из материалов дела и судом установлено, прокуратурой Степновского района Ставропольского края проведена проверка исполнения администрацией Степновского муниципального округа Ставропольского края законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

... администрацией Степновского муниципального округа Ставропольского края заключен договор ... с ...» для проведения строительно-технического обследования многоквартирных домов (далее - МКД), в том числе названного, в целях выявления наличия или отсутствия оснований для его признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно техническому заключению ... техническое состояние МКД, расположенного по адресу: ..., ... соответствии с ГОСТ 31937-2011 классифицируется как аварийное.

Постановлением администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ..., МКД, расположенный по названному адресу, площадью ... кв. м, кадастровый ..., признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу. Установлено, что снос аварийного МКД произвести после переселения проживающих в нем граждан.

Постановлением администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О внесении изменений в постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу» определен срок отселения граждан, проживающих в МКД – .... Рекомендовано собственникам жилых помещений своими силами осуществить его снос до ....

Вместе с тем, согласно указанному техническому заключению, при обследовании, например фундамента установлено, что зафиксированы неравномерные деформации отмостки относительно фундаментов, в отдельных местах полная утрата отмостки, значительный износ несущих конструкций, значительная потеря жесткости, неравномерная осадка фундамента, прогрессирующие трещины и разломы. При обследовании стен наружных и внутренних установлены дефекты: деструкция кирпичной кладки наружных стен разрушения кирпичей в теле стены, отмечено выпадение кирпичей из кладки.

Таким образом, несущая способность конструкций дома с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений не обеспечивается, дальнейшая эксплуатация здания дома опасна.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью и имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и лицам, посещающим данный аварийный дом, а также причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, при этом учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в стадии разрушения, имеются прогрессирующие трещины и разломы, следовательно установленный в оспариваемом постановлении от ... срок расселения жильцов дома до ... не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных элементов или иных элементов.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании действий по установлению сроков отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в установлении срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ... до ..., установленного в постановлении администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О внесении изменений в постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу».

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края внести изменения в постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу» в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его с указанием срока отселения не позднее ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ....

Судья А.Н. Соловьянов