К делу №2-8447/2025
УИД 23RS0041-01-2025-002356-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о сносе возведенного объекта капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 584 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), возведённый с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 584 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учётом вышеизложенного, объект капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 584 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №).
В результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 584 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), возведённый с существенным нарушением градостроительных норм и правил, что подтверждается актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией схемы натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации администрации Прикубанского внутригородского округа муниципального образования город Краснодар в администрации информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.
По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу, не выдавались. Рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, расположен объект капитального строительства (жилой дом), гараж, летняя кухня, а также возведен объект капитального строительства вспомогательного назначения.
Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация», на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, расположено строение литер А (жилой дом) годом постройки - 1961, летняя кухня литер Б годом постройки - 1971, гараж литер Г1 годом постройки - 1976. Возведенный объект капитального строительства вспомогательного назначения отсутствует по указанному адресу.
Согласно п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
При строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, которые не требуют разрешения на строительство, необходимо соблюдать предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила).
Жилой дом, гараж, летняя кухня возведены до вступления Правил.
В соответствии со ст. 26 Правил, в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с наименованием вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений -1 м; в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 3 м.
Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют:
-для гаражей: от границ смежных земельных участков -1м;
в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 0м.
-для других вспомогательных сооружений:
-от границ смежных земельных участков -1м;
-в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 3 м.
Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координировании объекта от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства вспомогательного назначения является объектом (К2) и возведен:
-от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,03 м;
-без отступа от границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой по ул. Толбухина.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 29.05.2023 № 57 п. 4) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.
Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН-24 в отношении объекта капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:
- возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Суд критически относится к выводам представленного стороной ответчика в материалы дела акта строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «КубаньТехСтройЭксперт», поскольку они содержат правовую оценку возведения спорного строения, в то время как истцом заявлено о нарушении градостроительных норм и правил.
При этом судом принимается во внимание, что определение суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы не исполнено в связи с отказом стороны ответчика от оплаты экспертизы, возложенной на нее судом.
С учётом вышеизложенного, объект капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу.
Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства (К2 согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025.
Судья: