Решение по делу № 2А-3867/2025 от 20.11.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело 2а-3867/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора Ростовской области к ГУ МВД России по РО, ФИО5, Службе по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о прекращении гражданства.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура обратилась с административным иском в суд, в обоснование указав следующее. Прокуратурой области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 12.04.2024 № 273 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции», одноименного приказа прокурора Ростовской области от 12.05.2024 № 53 проведена проверка соблюдения Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ МВД) законодательства в сфере миграции.

Установлено, что решением ГУВД Ростовской области от 13.07.2004 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент принятия данного решения.

По вступившему в законную силу приговору Сальского городского судаРостовской области от 09.07.2020 ФИО5 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение требований закона в отношении ФИО5, осужденного за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, решение о прекращении гражданства Российской Федерации ГУ МВД не принято.

В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора области начальнику ГУ МВД России по Ростовской области 10.04.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры к устранению указанных нарушений законодательства не приняты.

Совершение ФИО5 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, является безусловным основанием прекращения гражданства Российской Федерации, что в свою очередь свидетельствует о сообщении им заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Принятие решения о прекращении гражданства в данном случае относится к конституционно-восстановительным мерам, мерой административного или уголовного наказания не является.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по РО, выразившееся в непринятии мер по прекращению гражданства РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ МВД России по РО, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение о лишении гражданства ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представители административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании поручения № от 17.10.2025,помощник прокурора ФИО3,в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 по доверенности № от 16.07.2025 г. в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв, согласно которому, в силу части 6 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью. Учитывая изложенное, полагает, что отсутствуют основания для прекращения гражданства ФИО5

Административный ответчик ФИО5 не явился, извещен.

Представитель Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав позиции явившихся в судебное заседание представителей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определение оснований, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом N 138-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ).

Из положений статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ следует, что для их применения достаточно факта совершения преступления, указанного в данной статье, достаточно факта осуждения за его совершение и наличие приговора, вступившего в законную силу. Законодатель ввел в список уголовных преступлений преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, поскольку данные преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности и в данном случае не имеет значение к реальному лишению свободы осужден иностранный гражданин или ему назначено условное осуждение, также не имеет значения отбыл ли он наказание, принят ли в отношении него акт об амнистии или акт о помиловании, либо судимость погашена или снята.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2004 решением ГУВД Ростовской области №, ФИО5 был принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 09.07.2020 ФИО5 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.Приговор суда вступил в законную силу 21.07.2020.

03.04.2024 в ГУ МВД по Ростовской области поступила заверенная надлежащим образом копия приговора Сальского городского суда Ростовской области от 09.07.2020 о признании ФИО5 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В 2022 году судимость ФИО5 погашена (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Прокуратурой Ростовской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 12.04.2024 № 273 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции», одноименного приказа прокурора Ростовской области от 12.05.2024 № 53, была проведена проверка соблюдения ГУ МВД по Ростовской области законодательства в сфере миграции.

В отношении ГУ МВД по Ростовской области было вынесено представление об устранении нарушений миграционного законодательства

Рассматривая доводы административного ответчика ГУ МВЛ России по Ростовской области о том, что у Чидиловского погашена судимость и, таким образом, отсутствуют основания к лишению его гражданства, суд полагает их ошибочными ввиду следующего.

Законодатель при введении статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ учитывал, что совершение определенных преступлений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Таким образом, для применения статей 22, 24 Федерального закона N 138-ФЗ при принятии решения о прекращении гражданства Российской Федерации не имеют значение дальнейшие последствия отбытия наказания, снятие судимости или ее погашение, имеет значение совершение лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации, уголовного преступления, перечисленного в списке в статье 24 данного закона, осуждение за его совершение, наличие вынесенного за его совершение приговора, вступившего в законную силу.

Поскольку административный истец осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, то компетентный орган, в данном случае ГУ МВД России по Ростовской области, должен был рассмотреть вопрос о прекращении в отношении ФИО5 гражданства Российской Федерации, что не было сделано, следовательно, оспариваемое бездействие является не законным.

Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по РО, выразившееся в непринятии мер по прекращению гражданства РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ МВД России по РО, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение о лишении гражданстваФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2025 г.

Судья