Решение по делу № 2-1435/2022 от 26.07.2022 - о возложении обязанности привести земельный участок в пригодное состояние, запрете использовать земельный участок.

Дело № 2-1435/2022

УИД 26RS0012-01-2021-005102-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ессентуки 26 июля 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в пригодное состояние, запрете использовать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок площадью *** кв.м, кадастровый ***, по адресу: ***, в пригодное состояние для использования по целевому назначению, запрете ФИО1 и иным лицам использовать указанный земельный участок под автосервис.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - Комитет), утвержденного решением Думы города Ессентуки № 24 от 27.03.2019 г. «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки», Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

В Комитет поступило требование Прокуратуры города Ессентуки *** от *** проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***.

На основании требования прокуратуры г.Ессентуки и распоряжения Комитета от ***. ***-р, *** Комитетом осуществлена выездная проверка в отношении ФИО1 по земельному участку, расположенному по адресу: ***, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от ***. ***.

В ходе проведения проверки выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, путем осуществления коммерческой деятельности - под боксы и заправку, ремонт автокондиционеров.

Копии материалов проверки ***. были направлены Комитетом в прокуратуру города Ессентуки, которые в дальнейшем, были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении к административно ответственности ФИО1

04.08.2021г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ставропольскому краю в Комитет поступили материалы проведенной проверки отношении ФИО1

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель от *** по делу № *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***, установлена категория земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «под индивидуальный жилой дом».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Фактически на земельном участке с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» расположен автосервис, что не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Из положений п.3 ст.85 ЗК РФ следует, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны с видом разрешенного использования.

Пунктом 4 ст.85 ЗК РФ установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, утвержденных решением думы города Ессентуки ***. ***, в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, зона индивидуальной жилой застройки, для которой предусмотрены следующие виды разрешенного использования.

Основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; коммунальные услуги; спорт; историко-культурная деятельность; земельные участки (территории) общего пользования. Условно разрешенные виды использования: блокированная жилая застройка; обслуживание жилой застройки; хранение автотранспорта; объекты дорожного сервиса; курортная деятельность; санаторная деятельность; ведение садоводства. Вспомогательные виды разрешенного использования: ведение огородничества.

Фактически на земельном участке с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» расположен автосервис, что не соответствует установленному виду разрешенного использования и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки.

При этом, от вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку.

Допущенное правонарушение создает угрозу фискальным интересам города, поскольку ставка земельного налога для земельного участка определяется не только площадью этого участка и зоной, в которой он расположен, но и видом его разрешенного использования, от которого зависит удельный показатель кадастровой стоимости.

Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

*** от представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки поступило заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором он просит суд обязать ФИО1 привести земельный участок площадью *** кв.м, кадастровый ***, по адресу: ***, в пригодное состояние для использования по целевому назначению, запретить ФИО1 и иным лицам использовать указанный земельный участок под автосервис.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе судебного разбирательства представителем ответчика сообщено, что спорный земельный участок с кадастровым номером *** в настоящее время разделен на два участка с кадастровыми номерами ***, что подтверждается выписками из ЕГРН. Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме Онлайн, размещенной на официальном сайте Росреестра следует, что земельный участок с кадастровым номером *** имеет статус –погашено.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что в апреле 2021 года в ходе проведения проверки было установлено, что на спорном земельном участке расположено строение, которое не отвечает признакам индивидуального жилого дома, используется под автосервис. На данном земельном участке были расположены автомобильные боксы, в связи с чем, ФИО1 земельным надзором был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Поскольку земельный участок продолжал использоваться под автосервис, с видом разрешенного использования – под ИЖС, Комитет был вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом *** исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права *** ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание, назначение- мастерская, площадью *** кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации ***.

Согласно действующим правилам землепользования и застройки городского округа города-курорта Ессентуки, утвержденным решением Думы города Ессентуки *** в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: *** установлены, в том числе, условно разрешенные виды использования - «Объекты дорожного сервиса (4.9.1)».

Ссылка истца на Постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края от 16.04.2021 г. по делу № ***/Е о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ является несостоятельной, поскольку ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4»), ввиду неопределенности действующего правового регулирования в вопросе о том, обязан ли собственник (правообладатель) земельного участка в случае, когда он в дополнение к основному виду его разрешенного использования самостоятельно выбирает вспомогательный вид разрешенного использования, вносить в качестве условия правомерного осуществления вспомогательного вида разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости сведения о таком использовании, создает неопределенность и в вопросе о возможности привлечения этого собственника (правообладателя) к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Признание части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации неконституционной само по себе не затрагивает содержания регулятивных норм, за нарушение которых ею предусмотрена административная ответственность, и в интересах обеспечения определенности прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", посчитал целесообразным установить, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений - принимая во внимание, что в демократическом правовом государстве, высшей ценностью которого являются человек, его права и свободы (статья 2 Конституции Российской Федерации), неустранимые сомнения в правовом регулировании публичных (административных) отношений, сопряженные с возможностью привлечения к ответственности за его нарушение частных лиц, не предполагают, по общему правилу, допустимость расширительного толкования юридических обязанностей таких лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2018 года N 14-П), собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

Таким образом, исковые требования о приведении земельного участка с кадастровым номером *** в состояние пригодное для использования по целевому назначению являются несостоятельными, поскольку данный земельный участок, также как и расположенные на нем объекты недвижимости используются по целевому назначению, в соответствии с ранее установленными правилами землепользования и застройки.

Истцом не представлено достаточных доказательств создания угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц. Согласно п.12 выписки из протокола *** от *** заседания межведомственной комиссии, на территории данного земельного участка было разрешено строительство мастерской площадью *** кв.м.

В дополнении к возражениям указано, что согласно ответу комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Ессентуки от *** *** ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером *** поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 14 город Ессентуки признан курортом федерального значения, утверждено Положение о курорте федерального значения, согласно которому город является освоенной и функционирующей в лечебно-профилактических целях особо охраняемой территорией.

При этом, согласно п. 13 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

Однако, согласно решению Ессентукского городского суда Ставропольского края, вступившему в законную силу ***, по делу ***, мастерская литер «*** площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** ***, состоящая из помещения *** по адресу: *** - по результатам технического обследования, выполненного ЗАО «Гражданпроект» в *** году (то есть в соответствии с ранее установленными ограничениями на территории города-курорта Ессентуки) признаны соответствующими действующим строительным нормам и правилам, пригодны к эксплуатации по функциональному назначению, угрозы жизни и здоровью людей не несут.

Более того, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки указывает, что фактически на земельном участке с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» расположен автосервис, что не соответствует установленному виду разрешенного использования и правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки.

При этом согласно ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540).

Исходя из положений ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и ч. 4 ст. 85 3К РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Поскольку решением Ессентукского городского суда Ставропольского края, вступившим в законную силу ***, по делу *** мастерская жизни и здоровью не угрожает, используется по функциональному значению, то и требование о приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние удовлетворению не подлежит.

Более того, спорный объект возведен до введения в действие вышеуказанных правовых актов, норм и правил. Так, согласно представленному в материалы дела инвентарному делу ***, объект возведён в 1994 году, согласно пояснениям (стр. 41) «Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей...».

Согласно Правилам Землепользования и застройки г. Ессентуки от *** ***, а именно п.п.1, 2. ст. 6 «Действие Правил землепользования и застройки по отношению к ранее возникшим правам»: использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Реконструкция указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путём приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путём уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции. Изменение видов разрешённого использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путём приведения их в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно приложению к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, под объектами дорожного сервиса понимается: размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, в том числе размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, таким образом, земельный участок с кадастровым номером *** фактически используется в соответствии с целевым назначением.

Из искового заявления (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки Ставропольского края просит привести земельный участок с кадастровым номером *** в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования. При этом истцом не конкретизированы действия, необходимые совершить ответчику, в связи с чем, невозможно определить о каких определенных действиях просит истец - осуществить снос капитального объекта, расположенного на земельном участке или же внести сведения об условном виде разрешенного

Ответчик ФИО1, его представители ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения Ессентукского городского суда от *** принадлежит на праве собственности магазин – нежилые помещения в литере *** общей площадью *** кв.м, кадастровый ***, состоящий из следующих помещений первого этажа: подсобное *** площадью *** кв.м, торговый зал *** площадью *** кв.м, расположенные по адресу: ***; кафе-нежилые помещения в литере «***» общей *** кв.м, кадастровый ***, состоящее из следующих помещений первого этажа: кафе *** площадью *** кв.м, санузел *** площадью *** кв.м, расположенные по адресу: ***; мастерская литер ***», одноэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв.м, кадастровый ***, состоящее из помещения *** площадью *** кв.м, по адресу: ***.

В соответствии с п.31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - Комитет), утвержденного решением Думы города Ессентуки № 24 от 27.03.2019 г. «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки», Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

В Комитет поступило требование Прокуратуры города Ессентуки *** от ***. о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***.

На основании требования прокуратуры г.Ессентуки и распоряжения Комитета от ***. *** *** Комитетом осуществлена выездная проверка в отношении ФИО1 по земельному участку, расположенному по адресу: ***, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***, с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от ***. ***. В ходе проведения проверки также выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, путем осуществления коммерческой деятельности - под боксы и заправку, ремонт автокондиционеров.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель от *** по делу № *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** настоящее время разделен на два участка с кадастровыми номерами *** площадью *** кв.м и *** площадью *** кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН от ***.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать ФИО1 привести земельный участок площадью ***.м, кадастровый ***, по адресу: ***, в пригодное состояние для использования по целевому назначению, запретить ФИО1 и иным лицам использовать указанный земельный участок под автосервис.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Виды земель по их целевому назначению определены в ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, где также установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН от ***, земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, по адресу: ***, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом.

В силу п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, утвержденными Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 28.01.2022 N 141, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки.

Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и кварталов из индивидуальных жилых домов, а также блокированных жилых домов.

В зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от *** N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельном участке с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) возможно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства не предусматривает осуществление на нем предпринимательской деятельности по оказанию услуг для обслуживания автомобилей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что фактически на спорном земельном участке расположен автосервис, что не соответствует установленному виду разрешенного использования и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки.

Из Заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***» следует, что в связи с отсутствием подъезда к земельному участку с кадастровым номером ***, Комиссия посчитала нецелесообразным предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты дорожного сервиса» (код-4.9.1).

Учитывая приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг для ремонта и обслуживания автомобилей на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство является незаконным, нарушающим действующее земельное законодательство и затрагивающим публичные интересы в части нецелевого использования земельного участка. При этом, как следует из апелляционного определения ***вого суда от ***, существо заявленного Комитетом иска исходит не из коммерческой деятельности ФИО1, а из правоотношений, направленных на восстановление нарушенных прав муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В условиях состязательности сторон истцом представлены суду доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, заявленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города-курорта Ессентуки подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки к А.В. о возложении обязанности привести земельный участок в пригодное состояние, запрете использовать земельный участок- удовлетворить.

Возложить на А.В. обязанность привести земельный участок площадью *** кв.м, кадастровый ***, по адресу: ***, в пригодное для использования по целевому назначению состояние.

Запретить А.В. и иным лицам использовать земельный участок площадью *** кв.м, кадастровый ***, по адресу: *** под автосервис.

Взыскать с А.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города - курорта Ессентуки в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года.

Судья М.Э. Хетагурова