к делу №2-2515/2022

23RS0012-01-2020-002487-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 09 ноября 2022 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – отделению Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив свои исковые требования просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР в Белореченском районе от 17.03.2022 года №228667/22 о перерасчете пенсии, в соответствии с ст.30 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать пенсионный фонд произвести перерасчет моей пенсии за период с 07.07.1986 по 31.12.1989 года согласно представленным сведениям из Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, является пенсионером в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ. 07.07.1986 годы по 08.07.1991 год, он работал - электромонтером по обслуживанию буровых установок 4 разряда в экспедиции №1,данный период указан как работа с тяжелыми условиями труда (список №2). Согласно представленных в пенсионный фонд сведений о его заработной плате, данные имеются только за период его трудовой деятельности с января 1990 года по июль 1991 года, иных сведений не имеется так как архивы не сохранились, согласно ответа ОАО «НК» «Роснефть» Ямало - Ненецкого автономного округа. Истцом было направлено заявление в РОССТАТ о предоставлении сведений о среднемесячной начисленной заработной плате за период с 1986 года по 1991 год. На его заявление был дан ответ и предоставлены сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы за вышеуказанный период. В его уже сформированном пенсионном деле имеются сведения о размере заработной платы не за весь период его работы, а только за её часть, что так же учитывалось при расчете размера пенсии. Сведения предоставленные РОССТАТОМ указывают на размер среднемесячной начисленной заработной плате за период с 1986 года по 1991 год, что он полагает должно учитываться при начислении ему пенсии, так как за период с 07.07.1986 годы по 08.07.1991 год у него была хорошая заработная плата и необходимо данный период включить для расчета пенсии. Расчет заработной платы за период 07.07.1986 годы по 08.07.1991 год производился с учетом районного коэффициента 70% и северных надбавок. Так же истцом до 01.09.1991 года производились отчисления из заработной платы по установленным тарифам в фонд социального страхования и после 01.09.1991 года производились отчисления из заработной платы по установленным тарифам в пенсионный фонд РФ. Истец обратился в пенсионный фонд с письменным заявлением о перерасчете его пенсии, на что ему решением Отдела установления пенсий №6 ОПФР в Белореченском районе от 17.03.2022 года № 228667/22 о перерасчете пенсии было отказано, в соответствии с ст. 30 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласен. Размер его пенсии составляет 9 543 рубля 41 копейку, что является ниже прожиточного минимума для пенсионера. Учитывая его общий стаж работы, а так же размер заработной платы с 07.07.1986 годы по 08.07.1991 год, размер моей пенсии должен быть гораздо выше. В части возражений ответчика просит принять во внимание, что период, за который необходимо произвести перерасчет пенсии с 07.07.1986 года по 31.12.1989 годы, это были времена перестройки. Происходили глобальные изменения, распад СССР и др. события. Полагает, данные обстоятельства должны относиться к чрезвычайным происшествиям. Сведения с организации Чечено-Ингушского управления буровых передавались в архив при ликвидации данной организации. Сведения о его заработной плате не были сохранены не по его вине, а ввиду утери при передаче сведений в архив. В связи с тем, что иных достоверных сведений о получении заработной платы в период с 07.07.1986 года по 31.12.1989 годы не имеется, просит суд обязать пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии за период с 07.07.1986 года по 31.12.1989 годы по сведениям РОССТАТА, так как за указанный период у него была большая заработная плата в связи с этим пенсия должна быть гораздо выше с учетом данных сведений. Поскольку истец не согласен с указанным ответом ответчика, то считает, что его права гарантированные ему Конституцией РФ на справедливое пенсионное обеспечение нарушены, он вынужден обратиться с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, но представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 явялется получателем пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

01.03.2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии, предоставив ксерокопию справки № 02/07/01-86 от 01.04.2015г., ксерокопию архивной справки № И-33 от 17.01.2022г, ксерокопию письма №77/от от 14.01.2022г.

По данным ксерокопии архивной справки № И-33 от 17.01.2022г. в ведомственном архиве по Чеченско-Ингушскому управлению буровых работ Объединения «Грознефть» из документов по личному составу имеются только личные карточки формы Т-2 (не на всех работников). Лицевые счета по заработной плате за 1985-1989 годы, при ликвидации предприятия от Чечено- Ингушского управления буровых работ Объединения «Грознефть» в Нефтегазодобывающее управление «Тарасовскнефть» ПО «Пурнефтегаз» не переданы, ввиду их утери, а за 1990-1992 годы переданы частично. На ФИО1 отсутствуют приказы по личному составу за 1986- 1991гг., лицевые счета по заработной плате с 07.07.1986г. по 31.12.1989г.

В ксерокопии справки о заработке, выданной Представительством ОАО «НК»Роснефть» в ЯНАО г.Губкинский, имеется начисление сумм заработной платы с января 1990г. по июль 1991г.

Также представлена ксерокопия письма Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ), в котором приведены имеющиеся данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций по Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за 1986-1991гг., в масштабе цен соответствующих лет. Данными о среднемесячной заработной плате работников нефтегазодобывающей промышленности Чечено-Ингушской АССР за 1986-1991гг. РОССТАТ не располагает.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон № 400-ФЗ), действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Документы о заработной плате, представляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели (средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, выписки из штатного расписания об окладе по должности, тарифные ставки, данные определенные расчетным путем), а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па (действовал до 01 января 2015 года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателя.

Кроме того, положения вышеназванного письма могут применяться только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Согласно документам пенсионного дела размер пенсии исчислен с учетом сумм заработка по справкам: И-19 от 20.11.2015г. за период работы с 02.06.1983г. по 19.05.1984г. и 08/9345 от 02.11.2015г. за период работы с 21.05.1984г. по 29.01.1986г. Расчетное отношение заработков составляет - 1,074. Таким образом, права истца на пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства реализовано, и никоим образом не ограничено.

Как установлено в судебном заседании истец не представил ответчику, при рассмотрении данного вопроса, документы, достоверно подтверждающие спорные периоды работы, а также надлежащие сведения о размере заработной полученной заработной платы, а в свою очередь ГУ – отделение Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю не имеет законных оснований для включения указанных периодов работы в страховой стаж истца и произведение перерасчета пенсии.

На основании представленных истцом документов ГУ – отделение Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю правомерно отказало в удовлетворении заявления истца.

Ссылка истца в своем отзыве на возражения ответчика в части того, что период с 07.07.1986 года по 31.12.1989 года были времена перестройки, происходили глобальные изменения, и данные обстоятельства носят чрезвычайный характер, суд не может принять во внимание, поскольку сведений о том, что документы были утрачены именно при чрезвычайной ситуации суду не представлены.

Таким образом, оснований для признания данного решения ГУ – отделению Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю незаконным - нет, и как следствие этого, нет оснований для обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца и назначении увеличенной пенсии с момента обращения.

В случае дополнительного предоставления истцом ответчику косвенных документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, последний не лишен права вновь обратиться в ГУ – отделение Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю заявлением, с приложением к нему всех документов.

Руководствуясь Законом «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – отделению Пенсионного фона РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14.11.2022 года.

Судья И.А. Просветов