Дело № 2-4967/2022

УИД 23RS0040-01-2022-004580-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 июня 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Мусави А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности 23АА9888829 от 24.10.2019,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №2818/01 от 06.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указала, что управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар выдан отказ на ее заявление от 16.01.2020 №422/22 о заключении договора социального найма по ул. , В.М., из которого следует, что не был предоставлен ордер на вселение, а был предоставлен типовой договор найма жилого помещения, который не может подтвердить право пользования жилым помещением. Считает отказ в заключении договора социального найма незаконным, нарушающим конституционное право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального образования заключить с ней договор социального найма по ул. . .

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в требованиях иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище: никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 указанной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее - Порядок), в соответствии с которым к объектам учета в реестрах относится находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (пункт 2 Порядка).

Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества.

В отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета (пункт 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр. При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины). Решение органа местного самоуправления об отказе включения в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено из материалов дела, на основании Типового договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда №137, утвержденного Постановлением мэрии г. Краснодара от 14.07.2000 №1422, между ФИО1 и МУЗ «Психбольница» пос. Калинине г. Краснодара заключен договор найма, согласно которого мне в пользование передано изолированное жилое помещение,-состоящие из 1 комнаты, жилой площадью 12 кв.м., по адресу: участок ком. 95.

Комната в общежитии была предоставлена истцу для постоянного проживания с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время умер. Данная комната предоставлялась истцу, как работнику МУЗ «Психбольница» пос. Калинино г. Краснодара.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22.05.2006 общежитию по участок был присвоен статус жилого дома. Решением суда также установлено, что собственник дома отказался от его содержания, много лет назад не производился ни текущий, ни капитальный ремонт, места общего пользования запущены и не соответствуют санитарным нормам, ни каких мест отдыха или культурно-бытового назначения в доме нет, не говоря уже об укомплектовании его мебелью, благоустройство дома осуществляется самими жильцами.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 14.09.2017 №6469-А, данному жилому дому и квартире присвоен адрес , ул. . .

Согласно, выписки из лицевого счета квартиросъемщика, выданной ЖЭУ Прикубанского района, ФИО1 является постоянным нанимателем квартиры с 07.06.1990. Жилой дом находиться в управлении ООО «Городская Управляющая компания - Краснодар», что подтверждается справкой из лицевого счета жилого помещения от 06.12.2019 №340049970.

В данном жилом доме истец постоянно проживает уже более 20 лет, несет расходы на его содержание, оплачивает коммунальные платежи.

Между тем, управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар выдан отказ на заявление ФИО1 от 16.01.2020г. №422/22, в связи с отсутствием ордера на вселение, а типовой договор найма жилого помещения не может подтвердить право пользования жилым помещением.

Оценивая обоснованность отказа, суд принимает во внимание, что согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдавался гражданину ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, гражданские права возникли на основании типового договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № между ФИО1 и МУЗ «Психбольница» , согласно которому была передана в пользование изолированная комната № (ныне ). Также из п. 3.1 договора следует, что договор заключен бессрочно и вступает в силу с 14.01.2005. В предоставленную комнату истец вселилась на законных основаниях. Факт пользования и проживания квартирой подтверждается справкой из управляющей компании ООО «Городская Управляющая компания - Краснодар», из которой следует, что ФИО1 является нанимателем и зарегистрирована по месту проживания. Таким образом, кроме заключенного договора, из действий юридических лиц, а именно МУЗ «Психбольница» , установлено возникновение у истца права пользования предоставленным помещением- квартирой.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным чреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из этой нормы закона следует, что гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Так, в силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на словиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Фактически ФИО1 исполняет все обязанности по договору социального найма, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права и выполняя все обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного дома истцу администрацией муниципального образования г. Краснодар не представлено.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Кроме того, за весь период времени проживания, мероприятий по выселению истца из занимаемого жилого помещения не предпринималось, право пользования жилым помещением не оспаривалось.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования иска удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма по ул. . .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова