Дело № 2-943/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Усть-Омчуг 31 августа 2022 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Токаревой Г.М.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в <...>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Хасынский районный суд с вышеназванным заявлением.
В обоснование требований указано, что заявитель с 1989 года по настоящее время проживает в <...> и работает на предприятиях Тенькинского района в поселке Транспортный, поселке имени Гастелло, поселке Омчак. За пределы Магаданской области на постоянное место жительства не выезжал.
С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в поселке Транспортный по адресу: <адрес>.
В связи с признанием указанного дома непригодным для проживания и его дальнейшим разрушением, ввиду не предоставления другого жилого помещения, с 2008 года без снятия с регистрации по месту жительства, проживал по различным адресам в поселке Транспортный. Таким образом, рассматривает свое пребывание в <...> как постоянное проживание.
Указывает, что его фактическое проживание в поселке Транспортный подтверждается записями в трудовой книжке, а также могут подтвердить проживающие в этом поселке граждане и должностные лица территориальной администрации поселка имени Гастелло.
Установление факта постоянного проживания на территории поселка Транспортный заявителю необходимо для получения жилого помещения в рамках расселения данного поселка как неперспективного.
Утверждает, что установление факта постоянного проживания на территории поселка Транспортный возможно только в судебном порядке ввиду того, что жилой дом, в котором заявитель зарегистрирован, с 2008 года разрушен, не стоит на балансе администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, в связи с чем по нему не имеется подтверждающих отсутствие данного дома документов.
Просит суд установить факт постоянного проживания на территории поселка Транспортный Тенькинского района Магаданской области с 1989 года по настоящее время.
Определением судьи ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тенькинского городского округа Магаданской области.
Заявитель в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, оставляет вопрос об установлении факта проживания ФИО1 в п. Транспортный Тенькинского района Магаданской области на усмотрение суда.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Анализ изложенной нормы позволяет сделать вывод, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.
Статьёй 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Гастелловской поселковой администрацией ФИО1 выдан ордер на право занятия жилого помещения: отдельной <адрес>, общей площадью 47.3 кв.м, в которой заявитель проживал один и являлся основным квартиросъемщиком.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 15 августа 2022 года, выданной территориальной администрацией поселка имени Гастелло, квартиросъемщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Дом находился в ведении прииска имени Гастелло, в настоящее время разрушен.
В представленной копии паспорта заявителя на странице 5 имеется штамп о регистрации заявителя по указанному адресу и в указанный период времени.
Из справки территориальной администрации поселка имени Гастелло от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирован в п. Транспортный, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из справки территориальной администрации поселка имени Гастелло от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2008 году дом <адрес> в п. Транспортный Тенькинского района Магаданской области признан не пригодным для проживания. Дом принадлежал прииску имени Гастелло. В 2012 году при зачистке разрушенных домов указанный дом был снесен.
Согласно копии трудовой книжки заявителя, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на предприятиях и в организациях Тенькинского района Магаданской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Мясо-молочный пищевой комбинат «Тенькинский» (реорганизован в Хлебозавод поселка имени Гастелло), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Хлебозавод поселка имени Гастелло, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Гастелло», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Морозов ключ» (поселок имени Гастелло), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МУП «Тенькатеплосеть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «ОлаИнтерКом» (в поселке имени Гастелло), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АО «Павлик», с ДД.ММ.ГГГГ по 6 июня 2018 года - ОАО «ОлаИнтерКом» (в поселке Омчак), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ООО «Тенька» (в поселке Омчак).
Из письма администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, <адрес>. Факт регистрации и проживания на территории п. Транспортный Тенькинского района Магаданской области подтверждается представленными заявителем документами.
При обращении в жилищную комиссию администрации Тенькинского городского округа в рамках государственной программы Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области» (с изменениями и дополнениями), утвержденной постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в связи с расселением неперспективного поселка Транспортный Тенькинского городского округа <адрес>, заявителю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда. Жилое дом <адрес> в п. Транспортный Тенькинского района Магаданской области не состоял и не состоит в реестре муниципального имущества Тенькинского городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также других имеющих юридическое значение фактов, предусмотрены пунктами 6, 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 05.10.2000 года № 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и не отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Постановление администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области», на которое ссылается представитель заинтересованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с связи с изданием Постановление Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области», в соответствии с пунктом 1 которой утверждена государственная программа Магаданской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области».
Как следует из паспорта государственной программы Магаданской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области», одной из ее задач является содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял трудовую деятельность в различных должностях на предприятиях и в организациях на территории Тенькинского городского округа (поселок имени Гастелло, поселок Омчак), в настоящее время работает мастером котельной поселка Омчак.
По данным территориальной администрации поселка имени Гастелло Тенькинского городского округа, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Аналогичные сведения указаны в паспорте заявителя, содержатся в выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, а также ордером от ДД.ММ.ГГГГ Гастелловской поселковой администрации.
Таким образом, из совокупности и взаимосвязи имеющихся в деле доказательств следует, что заявитель ФИО1, начиная с 1989 года по настоящее время проживает на территории Тенькинского городского округа, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в поселке Транспортный Тенькинского городского округа Магаданской области.
Факт отсутствия жилого дома <адрес> в п. Транспортный в следствие его разрушения и дальнейшего сноса, а также то обстоятельство, что указанный жилой дом не состоит на балансе администрации Тенькинского городского округа, не состоял и не состоит в реестре муниципального имущества Тенькинского городского округа, не опровергают факта проживания заявителя ФИО1 в поселке Транспортный Тенькинского городского округа Магаданской области в период с 1989 года по настоящее время.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и опровергающих указанное обстоятельство заинтересованным лицом не представлено, и в судебном заседании не добыто.
Указание представителя заинтересованного лица о предоставлении заявителю ФИО1 жилого помещения в рамках государственной программы Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области» (с изменениями и дополнениями), утвержденной постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в связи с расселением неперспективного поселка Транспортный Тенькинского городского округа Магаданской области, расположенного по адресу: Магаданская область пгт. Сокол, <адрес>, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда, не свидетельствует об обеспечении заявителя постоянным жилым помещением по следующим основаниям.
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно пункту 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).
В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ), жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Таким образом, предоставленное ФИО1 жилое помещение маневренного фонда является временным на период до завершения с ним расчетов либо до предоставления ему жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда в рамках вышеуказанной программы расселения неперспективного поселка.
Учитывая специфику устанавливаемого факта, принимая во внимание вышеуказанные доказательства, а также учитывая отсутствие в деле достоверных доказательств, опровергающих факт проживания заявителя постоянно в <...>, суд приходит к выводу, что требование заявителя об установлении факта постоянного проживания на территории поселка Транспортный Тенькинского района Магаданской области являются обоснованными.
Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Однако в данном случае какой-либо спор о праве отсутствует.
При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных статьями 19, 123 Конституции Российской Федерации и статьями 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 262-264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, на территории поселка Транспортный Тенькинского района Магаданской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день изготовления мотивированного решения – 2 сентября 2022 года.
Судья подпись Н.В. Атюшева