Дело № 2а-871/2025
УИД: 77RS0004-02-2025-008776-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 25 марта 2026 года.
23 октября 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца ООО «СТРАТЕГО» – фио, представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-871/2025 по административному исковому заявлению ООО «СТРАТЕГО» к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ООО «СТРАТЕГО» обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в котором просит признать незаконным бездействие УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по снятию с регистрационного учета ... по адресам: адрес и адрес; взыскать с УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в пользу ООО «СТРАТЕГО» расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ООО «СТРАТЕГО» является собственником помещений, расположенных по адресу: адрес ... что подтверждается выписками из ЕГРН. ООО «СТРАТЕГО» является дочерней организацией Акционерного общества «Центр управления городским имуществом». адрес, как правопреемник Государственного унитарного предприятия «Центр управления городским имуществом», подведомственной организации Департамента городского имущества адрес, реализует объекты недвижимого имущества, которые являются собственностью адрес. 20 мая 2025 года ДГИ адрес обратился в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (отдел по вопросам миграции) с заявлением № ДГИ-1-21092/25-1 о снятии граждан с регистрационного учета по адресам: адрес ... в связи с предоставлением жилой площади по иным адресам с освобождением занимаемых помещений. К заявлению ДГИ адрес были приложены документы, являющиеся основанием для снятия граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства. 04 июня 2025 года ДГИ адрес, в дополнение к ранее направленному письму от 20 мая 2025 года № ДГИ-1-21092/25-2, направил поступившие из Главного архивного управления адрес, заверенные в установленном порядке копии распорядительных документов на бумажном носителе о предоставлении гражданам иной жилой площади взамен ранее занимаемых помещений с целью снятия с регистрационного учета граждан по адресам: адрес, кори. 2 и корп. 3. В соответствии с Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № Р56-17626 от 24 декабря 2012 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, ком. 14а, после государственной регистрации перехода права собственности на предоставленное жилое помещение. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости фио и фио в настоящее время являются собственниками объекта недвижимости по адресу: адрес. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р-56-17628 от 24 декабря 2012 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, ком. 14а, после государственной регистрации перехода права собственности на предоставленное жилое помещение. Согласно выписке из ЕГРН фио и фио в настоящее время являются собственниками объекта недвижимости по адресу: адрес. В соответствии с регистрационным досье о регистрации граждан Российской Федерации, а также согласно выписке из домовой книги 10 декабря 2013 года фио, паспортные данные, снята с регистрационного учета по адресу: адрес по отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес. С 13 мая 2019 года по настоящее фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р56-11202 от 08 декабря 2014 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, ... соответствии с выпиской из домовой книги фио, фио 26 февраля 2018 года сняты с регистрационного учета по адресу: адрес, пом. ... по отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес: адрес, где с 26 февраля 2018 года по настоящее время имеют постоянную регистрацию. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р56-12180 от 29 декабря 2014 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, ... соответствии с выпиской из домовой книги фио, фио 31 июля 2018 года сняты с регистрационного учета по адресу: адрес, пом. ... по отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес: адрес, где с 31 июля 2018 года по настоящее время имеют постоянную регистрацию. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р56-12182 от 29 декабря 2014 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, фиоадрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, п... В соответствии с выпиской из домовой книги фио, фио 24 января 2017 года сняты с регистрационного учета по адресу: адрес, ... по отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес: адрес, где с 24 января 2017 года по настоящее время имеют постоянную регистрацию. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р56-12183 от паспортные данные фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, п... В соответствии с выпиской из домовой книги фио 27 ноября 2017 года снят с регистрационного учета по адресу: адрес, ... по отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес: адрес, где с 17 ноября 2017 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию. В соответствии с Распоряжением ДЖПиЖФ № Р56-11201 от 08 декабря 2014 года фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, с обязательством по освобождению ранее занимаемого помещения по адресу: адрес, п.... В соответствии с выпиской из домовой книги фио, фио, фио 03 ноября 2016 года сняты с регистрационного учета по адресу: адрес, ...о отрывному талону ф. 6, в связи с выбытием на новый адрес: адрес, где с 03 ноября 2016 года по настоящее время имеют постоянную регистрацию. 17 июня 2025 года ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес рассмотрено заявление ДГИ адрес № ДГИ-1-21092/25-1 о снятии граждан с регистрационного учета, по итогам которого заявителю отказано в совершении действий, связанных со снятием вышеуказанных граждан с регистрационного учета по месту жительства. ООО «СТРАТЕГО» считает бездействие административного ответчика незаконным, поскольку органами регистрационного учета в рамках межведомственного взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации своевременно не произведены действия, направленные на снятие вышеуказанных граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства. На основании Распоряжения Правительства Москвы от 25 августа 2020 года № 559-РП «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» многоквартирные дома, расположенные по адресу: адрес и корп. 3 признаны аварийными и подлежащему сносу, в связи с чем, бездействие органов регистрационного учета по снятию граждан с регистрационного учета препятствуют распоряжению этим имуществом и выполнению требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Таким образом, органами регистрационного учета ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в установленный законом срок не были произведены действия, связанные со снятием с регистрационного учета фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, чем нарушаются права и законные интересы ООО «СТРАТЕГО» как собственника вышеуказанных помещений, оснований для отказа по снятию вышеуказанных граждан у органов регистрационного учета не имелось.
Представитель административного истца ООО «Стратего» фио в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что ООО «СТРАТЕГО» является собственником помещений, расположенных по адресу: адрес и корп. 3. ООО «СТРАТЕГО» является дочерней организацией Акционерного общества «Центр управления городским имуществом». адрес, как правопреемник Государственного унитарного предприятия «Центр управления городским имуществом», подведомственной организации Департамента городского имущества адрес, реализует объекты недвижимого имущества, которые являются собственностью адрес.
20 мая 2025 года ДГИ адрес обратился в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с заявлением № ДГИ-1-21092/25-1 о снятии фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио с регистрационного учета по адресам: адрес ... в связи с предоставлением жилой площади по иным адресам с освобождением занимаемых помещений. К заявлению ДГИ адрес были приложены документы, являющиеся основанием для снятия граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
04 июня 2025 года ДГИ адрес, в дополнение к ранее направленному письму от 20 мая 2025 года № ДГИ-1-21092/25-2, направил поступившие из Главного архивного управления адрес, заверенные в установленном порядке копии распорядительных документов на бумажном носителе о предоставлении гражданам иной жилой площади взамен ранее занимаемых помещений с целью снятия с регистрационного учета граждан по адресам: адрес, кори. 2 и корп. 3.
Рассмотрев заявление, административный ответчик отказал в снятии граждан с регистрационного учета (исх. № 05/3.9-38432 от 17.06.2025 года), в связи с тем, что выписки из домовых книг не являются основанием для снятия граждан с регистрационного учета. В ответе указано, что документы, являющиеся основанием для снятия с регистрационного учета, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.1995 № 713, до настоящего времени в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес или в ОВМ ОМВД России по адрес не поступали.
Административный истец считает указанный отказ незаконным.
Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N5242-1 раскрывает используемые в нем основные понятия. Так, под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй).
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и с подпунктом «а» пункта 31 Правил снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 предусмотрены случаи снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия, а именно, признание безвестно отсутствующим, выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (абзацы пятый, седьмой, восьмой); выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой (абзац одиннадцатый).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 31 Правил.
Из приведенных норм следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и Правилами.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что должностные лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес правомерно не сняли с регистрационного учета фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио по адресам: адрес и адрес, без их непосредственного участия и отсутствия соответствующих заявлений. Случаев, прямо предусмотренных Правилами для снятия указанных лиц с регистрационного учета, не установлено.
Доводы административного истца о нарушении правомочий собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Более того, указанный вывод не основан на законе.
Так, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Также доводы представителя административного истца о том, что представленными распорядительными документами подтверждается законность требований административного истца о снятии с регистрационного учета указанных лиц, ошибочны.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь требованиями действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «СТРАТЕГО» к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Гуляева