Дело №2-45/2023

УИД: 09RS0004-01-2022-001275-07

Решение

Именем Российской Федерации

25.05.2023 город Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Алиевой С.М.,

с участием представителя истца ФИО1, участвующей в деле на основании доверенности №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО2 С-Х., участвующего в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании отказа по заключению аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным отказа по заключению аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка (продлить срок аренды земельного участка) на неопределенный срок.

В обоснование иска указал, что в связи с истечением срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства, им было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора аренды земельного участка на неопределенный срок, администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики отказала ДД.ММ.ГГГГ за №. Отказ мотивирован несоответствием вида разрешенного использования Генеральному плану Учкуланского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Истец полагает, что отказ нарушает, права арендатора на использование земельного участка.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО3 продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды, возражения со стороны арендодателя не поступали, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610 ГК РФ), он оплачивает налоги, пользуется земельным участком, вид разрешенного использования согласно публичной карты не изменился.

Представитель ответчика ФИО2 С-Х. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявил о не соблюдении претензионного порядка, обязанности направить проект договора аренды и ненадлежащем способе защиты права.

Истец, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Учкуланского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, истец просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) «нормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц» государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Анализ обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что имеет место спор о праве (на предоставление в аренду земельного участка), который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Администрацией Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в газете «День Республики» ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения сельхозпроизводства по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м., отводимого для ведения сельскохозяйственного производства из категории земель сельскохозяйственного производства из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании Постановления администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный: по адресу: <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет. Согласно условиям договора арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду сроком на 10 лет поименованный выше земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

В силу п.3.3.3 договора по истечении срока договора Арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок по письменному заявлению, направленному Арендодателю до истечения срока действия договора.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в договоре участок передан арендатору с составлением актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала в заключении нового договора аренды, мотивировав отказ несоответствием вида разрешенного использования Генеральному плану Учкуланского сельского поселения, Карачаевского района, Карачаево-Черкесской Республики.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах. Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ в соответствующей редакции, без проведения торгов, сроком действия на 10 лет, основанием возникновения договорных отношений послужили правовые акты исполнительного органа местного самоуправления.

По истечении срока действия договора аренды арендатор продолжал пользоваться земельным участком в соответствии с условиями договора в отсутствие возражений арендодателя, что свидетельствует о возобновлении договора на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Арендодателем мер по истребованию участка после определенной даты не предпринималось, фактически арендодатель выразил согласие продолжением его использования арендатором.

При исследовании фактических обстоятельств дела было установлено, что заявление о предоставлении спорного земельного участка подано истцом в течение срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Статьей 10 закона установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 392 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, администрацией Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в материалы дела не представлена.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Истцом предоставлены суду доказательства оплаты аренды земельного участка, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 300 рублей, назначение платежа: аренда земельного участка, получатель: администрация Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Доводы ответчика об отсутствии оплаты со стороны истца арендных платежей, судом отклоняются как необоснованные. Материалами дела подтверждается, что ответчик получал от арендатора денежные средства в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка.

Ответчиком в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на спорный земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «для ведения сельскохозяйственного производства», категория земель6 «земли сельскохозяйственного назначения». Истцом также предоставлены сведения из открытых данных публичной кадастровой карты, которые также подтверждают, что категория и вид разрешенного использования спорного участка соответствуют, указанным в договоре аренды.

Довод ответчика об обязанности истца согласно требованиям п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, направить проект договора аренды противоречит действующему законодательству.

Обязанность по подготовке проекта договора и его направления заявителю на подписание прямо предусмотрено п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не соответствует основаниям, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, установив, что оспариваемый отказ противоречит требованиям земельного законодательства, нарушает права и законные интересы истца, признает данный отказ незаконным и в качестве устранения нарушенных прав заявителя, и ввиду отсутствия препятствий для заключения договора аренды земельного участка, считает необходимым обязать администрацию Карачаевского муниципального района заключить с истцом договор аренды на земельный участок.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут доказываться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Ответчик как орган местного самоуправления на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Ввиду того, что истец не просит возместить судебные расходы, суд не присуждает истцу расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании отказа по заключению аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Карачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства.

Обязать Администрацию Карачаевского муниципального района заключить с ФИО3, продлив срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К.Байрамкулова