УИД 61RS0019-01-2022-005747-16

№ 2а-4085/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСПП России по РО, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ООО "Актив БизнесКонсалт" о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что у судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2 находится исполнительное производство №-ИД от <дата> года о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 2 277 312,12 рублей в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

На основании Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №-ИД от <дата> работодатель истца делает отчисления из её заработка в размере 30% ежемесячно. Остаток заработка составляет менее прожиточного минимума по Ростовской области, иных доходов истец не имеет.

Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 помимо Постановления, направленного работодателю о взыскании 30% заработка истицы, направила также в банк ВТБ (ОО «В Новочеркасске» 2905), электронное Постановление от 17.02.2022 года о взыскании поступающих на счет ФИО1 денежных средств. В связи с указанным требованием ФИО2, банк списал со счета истицы оставшиеся после удержания работодателем денежные средства с её заработка. Согласно выписки банка ВТБ (ОО «В Новочеркасске» 2905) с заработка истицы незаконно списаны денежные средства размере 7426 рублей. 14.07.2022 года истец обратилась в УФССП с заявлением о снятие ареста с её зарплатного счета и возврате незаконно удержанных денежных средств. 16.08.2022 года истице вручено решение судебного пристава-исполнителя датированное 19.07.2022 года, об отказе в удовлетворение её заявления. Из отказа следует, что якобы все списания со счета контролирует только банк и судебный пристав-исполнитель ничего предпринять не может. Полагает отказ пристава-исполнителя ФИО2 незаконным. Отказ нарушает ст. 446 ГПК РФ и ст. 4 Закона Ф3 от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель при принятии решения не установила тот факт, что заработок является единственным доходом истицы и его размер меньше прожиточного минимума по Ростовской области.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований административный истец ФИО1 просила суд обязать судебного пристава - исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2 взыскивать задолженность с сохранением денежных средств не менее прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации.

Признать незаконным решение судебного пристава исполнителя Новочеркасского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 от отказе снять арест с ее зарплатного счета в банке ВТБ и вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 7426 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

В отношении не явившихся в судебное заседание участников административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 845 ГК РФ, по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Согласно п. 2 ст. 854 ГК РФ, без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В силу статьи 27 Федерального закона от 02.12.1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений являются одними из мер принудительного исполнения.

В силу статьи 96 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

В части 2 ст. 70 вышеприведенного закона закреплено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (ч. 5.1 ст. 70 ФЗ-229).

В Информационном письме от 27.02.2020 N ИН-05-45/10 "Об указании в расчетном документе взысканной суммы" Банком России рекомендовано указывать информацию о взысканной сумме в реквизите "Назначение платежа" расчетного документа, в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре к расчетному документу на общую сумму, в следующей последовательности: символ "//", "ВЗС" (взысканная сумма), символ "//", сумма цифрами, символ "//". При указании суммы цифрами рубли отделяются от копеек знаком тире "-"; если взысканная сумма выражена в целых рублях, то после знака тире "-" указывается "00".

Таким образом, в целях соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве и недопущению нарушения прав граждан (в том числе на предусмотренный законом максимальный размер удержаний), работодателю при направлении платежных документов в банки необходимо в обязательном порядке указывать код вида дохода работника.

Судом установлено, что 16.01.2015 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов по РО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №-ИД, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 2277312,12 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "АктивБизнесКонсалт".

15.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.07.2022 года ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2 с заявлением о снятие ареста с её зарплатного счета и возврате списанных денежных средств.

Постановлением от 19.07.2022 судебным приставом ФИО2 в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано.

Административный истец в обоснование доводов административного иска ссылается на то, что помимо Постановления, направленного работодателю о взыскании 30% заработка истицы, судебный пристав направила также в банк ВТБ (ОО «В Новочеркасске» 2905), электронное Постановление от 17.02.2022 года о взыскании поступающих на счет истца денежных средств.

При этом, полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены ее права в части незаконного удержания 7426 руб.

Рассмотрев доводы заявителя суд признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению поскольку все списания со счетов в соответствии со ст.70 п.4 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" контролирует банк.

В силу прямого указания частей 5, 5.2 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" именно кредитная организация, при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счете должника, владея информацией об источнике поступления денежных средств, их назначении, как оно определено плательщиком, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 указанного Федерального закона.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

Таким образом, именно на кредитной организации лежит обязанность по расчету сумм денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест.

Как следует из п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возложено обязанность доказывания нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

Согласно заявлению ФИО1 в материалах дела (л.д.88), истец просила производить удержания из ее заработной платы в размере 30% ее заработка.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обращение к судебному приставу с заявлением о взыскании задолженности с сохранением денежных средств не менее прожиточного минимума истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение указанных норм административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение административными ответчиками его прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае указанной выше совокупности условий, необходимой для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСПП России по РО, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ООО "Актив БизнесКонсалт" о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.