УИД № 36RS0020-01-2025-000937-31

Административное дело №2а-656/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 05 мая 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой И.Ю.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, суд

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора. Мотивировано исковое заявление тем, что приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 05 июля 2022 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 по совокупности преступлений назначено путем частичного сложения назначенного наказания с наказаниями, назначенными за совершенные преступления по приговорам Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 июня 2019 г. и Центрального районного суда г. Воронежа от 20 июля 2021 г., в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 04 марта 2021 г. по 26 октября 2022 г., откуда был освобожден по отбытии срока наказания, и 27 октября 2022 г. ФИО2 прибыл к избранному месту жительства по адресу<адрес>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Срок погашения судимости ФИО2 согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 26 октября 2030 года. Однако с момента отбытия наказания ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также в области дорожного движения, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (л.д. 6-8)

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и просил установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года и административные ограничения, указанные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 06 апреля 2024 г.) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 июня 2019 г. ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 73 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений, указанных в приговоре (л.д. 10-18).

Постановлением Лискинского районного суда Воронежской области от 04 марта 2021 г., вступившим в законную силу 16 марта 2021 г., в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 июня 2019 г., и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК общего режима, срок наказания постановлено исчислять с даты вступления постановления в законную силу, засчитав в срок наказания время содержания ФИО2 под стражей с 04 марта 2021 г. по день вступления постановления в законную силу.

Приговором Центрального районного суда г. Воронежа от 20 июля 2021 г. ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 июня 2019 г. с учетом постановления Лискинского районного суда Воронежской области от 04 марта 2021 г., и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 19-22).

Приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 05 июля 2022 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 по совокупности преступлений назначено путем частичного сложения назначенного наказания с наказаниями, назначенными приговорами Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 июня 2019 г. и Центрального районного суда г. Воронежа от 20 июля 2021 г. в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке №, выданной СИЗО-1 г. Воронеж, ФИО2 отбывал наказание по приговору Рамонского районного суда Воронежской области от 05 июля 2022 г. в местах лишения свободы в период с 04 марта 2021 г. по 26 октября 2022 г., откуда был освобожден по отбытии срока наказания, и 27 октября 2022 г. ФИО2 прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области 02 ноября 2022 г., как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 39 об.).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, а также в области дорожного движения (л.д. 36).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 13 мая 2025 г., вступившим в законную силу 04 июня 2024 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев, а также постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 06 февраля 2025 г., вступившим в законную силу 18 февраля 2025 г., он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Данные постановления вступили в законную силу и обжалованы не были.

При таких данных суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт совершения ФИО2, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года двух административных правонарушений: посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, и предусмотренного статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть имеются предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, что имеет место в данном случае, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 требуемое административным истцом административное ограничение, так как обязательная явка на регистрацию одного раза в месяц будет его дисциплинировать и предупреждать совершение административных правонарушений и преступлений.

Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Так, местом жительства согласно закону являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, в целях исключения обстоятельств, связанных с уклонением ФИО2 от административного надзора, следует запретить ему выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>) административный надзор на срок 3 (три) года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить выезд за пределы <адрес> без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор; обязать ФИО2 являться один раз в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области для регистрации.

Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области, Лискинскому межрайонному прокурору Воронежской области, административному ответчику ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 г.