Решение по делу № 2А-618/2022 от 17.01.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении СО.а О.Ю.

Дело №а-81/2023 г.

УИД №RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 17 января 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении СО.а О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к СО.у О.Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что СО.О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Кызыльского районного суда Республики Тыва по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции СО.О.Ю. состоит на учете в Отд МВД России по Бейскому району как лицо формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. На данный момент в отношении СО.а О.Ю возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 112 УК РФ. Привлекался к уголовной и административной ответственности. Постановления вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Указанное выше свидетельствует о ненадлежащем поведении СО.а О.Ю., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Для оказания на СО.а О.Ю. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений требуется установление административного надзора. Просят суд установить административный надзор в отношении СО.а О.Ю. сроком до погашения судимости по приговору Кызыльского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; установить в отношении СО.а О.Ю. административные ограничения в виде:

- обязательная явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны в которых производится реализация спиртосодержащей продукции;

- запрет посещения общественных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району по доверенности Кельм В.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик СО.О.Ю. в судебном заседании административные исковые требования признал, с допущенными нарушениями согласен, просил снизить количество явок, поскольку он работает и 4 явки в месяц для регистрации будет затруднительно.

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. в судебном заседании полагал, что имеются все основания для установления административного надзора и административных ограничений. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, участвующего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, СО.О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Кызылского районного суда Республики Тыва по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, к 6 годам лишения свободы.

Освобожден из ЯВ-48/24г. <адрес> по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ

Судимость по приговору Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прибытием для постоянного проживания в Бейский район Республики Хакасия по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, как лицо, формально попадающий под административный надзор.

Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения СО.ым О.Ю. повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик СО.О.Ю., имея непогашенную неснятую судимость за преступление, относящееся к категории особо тяжких, согласно приговору Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- Постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ СО.О.Ю. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (наказание отбыто), постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- Постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ СО.О.Ю. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (исполнено), постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что установление административного надзора и административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 15 от 16 мая 2017 г., необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Согласно ч.5 ст.15 УК РФ СО.ым О.Ю. совершено преступление, относящиеся к категории особо тяжких.

Определяя срок, на который надлежит установить административный надзор СО.у О.Ю., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

СО.О.Ю. освобожден из мест лишения свободы 16.06.2016г. по отбытию наказания.

С учетом вышеприведенных положений статьи 86 уголовного закона, начало исчисления момента погашения судимости у СО.а О.Ю. за особо тяжкое преступление следует определять с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что на момент подачи административного иска и рассмотрения дела в суде срок, оставшийся до погашения судимости СО.а О.Ю., составляет 3 лет 5 месяца 24 дня, в связи с чем полагает возможным, установить административный надзор на срок, три года.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно характеристике по месту жительства УП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, СО.О.Ю. по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, жалоб со стороны жителей <адрес> в его адрес не поступало, на данный момент в отношении СО.а О.Ю. возбуждено уголовное дело. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание характеристику УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, неоднократное привлечение СО.а О.Ю. к административной ответственности, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях пресечения в дальнейшем противоправного поведения, суд считает целесообразным установить в отношении СО.а О.Ю. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий Бейский район Республики Хакасия; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны в которых производится реализация спиртосодержащей продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что по мнению суда, отвечает степени законности и справедливости.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении СО.а О.Ю. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении СО.а О.Ю. удовлетворить.

Установить в отношении СО.а О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Установить в отношении СО.а О.Ю. административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Бейский район Республики Хакасия;

- запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны в которых производится реализация спиртосодержащей продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

В части возложения административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.