Решение по делу № 2А-3-99/2023 от 22.12.2023 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело №2а-3-99/2023

40RS0010-03-2023-000095-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской обл. 22 декабря 2023 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 к ФИО3 ичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование иска указано, что в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 №№ по взысканию административных штрафов в количестве 82 на общую сумму долга 59 368,94 руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Московская административная дорожная инспекция, Центральное МУГАДН Ространснадзора. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения. О возбуждении исполнительных производств должник был уведомлен. В рамках сводного исполнительного производства неоднократно осуществлялся выход по месту регистрации должника. Было установлено, что должник по адресу регистрации не проживает. Фактическое место проживания должника неизвестно, в связи с чем вручить предупреждение должнику о временном ограничении на пользование специальным правом в части водительского удостоверения по сводному исполнительному производству №№ под подпись не представляется возможным.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.314).

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, подтвержденному сведениями МОМВД России «Кировский» (л.д.38). Судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО3 считается получившим судебные извещения по адресу своей регистрации.

Сообщения, доставленные по адресу регистрации ответчика, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.309).

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Московская административная дорожная инспекция, Центральное МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 и 5 ст.4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1) и временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Частью 1 ст.67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 ст.67).

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Счастью 2 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 3 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 4 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом положения статей 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не могут применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и временных ограничений на пользование специальным правом, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель либо суд вправе установить указанные ограничения только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении временных ограничений должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Указанные временные ограничения в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, могут быть установлены в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя имеется сводное исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО3 (л.д.9-20).

Из постановления об объединении исполнительных производств в сводное от 15.06.2023 усматривается, что взыскание производится в рамках исполнительных производств в количестве 79, общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 63 500 руб. (л.д.9). Исполнительные производства возбуждались в период с 01.11.2022 по 26.05.2023.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику как посредством почтовой связи, так и через ЕПГУ. Вместе с тем, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждено исполнительное производство.

Реестром и сводкой по исполнительному производству, содержащимися на CD-диске (л.д.304), подтверждается, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение исполнительных документов. Осуществлялся исполнительный розыск должника, по месту регистрации должник не проживает, его местонахождение не установлено.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению, результатов не принесли. Должником меры по добровольному погашению задолженности не предпринимаются.

Должник ФИО3 имеет право управления транспортным средством - водительское удостоверение №№, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.22).

С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что исполнительные документы не являются судебными актами и выданы не на основании судебного акта, должник ФИО3 не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащиеся в исполнительных документах требования о взыскании штрафов, сумма которых превышает 30 000 руб., суд полагает, что ФИО3 необходимо установить временное ограничение на пользование специальным правом и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177,178,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО3 ичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №№:

-временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №№ либо до возникновения оснований для его отмены,

-временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству №№ либо до возникновения оснований для его отмены.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Афанасьева

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2023 г.