Дело № 2-662/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-000564-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Пасека П.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО9., действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что у истца в собственности имеется жилое помещение-квартира, которая находится по адресу: <адрес>. Помещение является постоянным местом проживания истца и членов ее семьи. С целью улучшения функционального назначения по заказу истца была сделана перепланировка. В результате перепланировки были осуществлены следующие изменения в жилом помещении: пробивка дверного проема 1000х2000 мм. в стене между двумя жилыми комнатами; демонтаж глухой кирпичной перегородки между жилой комнатой и кухней; демонтаж кирпичной перегородки с дверным блоком между туалетом и коридором; демонтаж кирпичной перегородки с дверным блоком между комнатой и коридором; демонтаж глухой кирпичной перегородки между ванной комнатой и туалетом; заделка дверного проема в кирпичной перегородке между кухней и коридором; заделка дверного проема в кирпичной перегородке между жилыми комнатами; выдел зоны коридора из площади жилой комнаты путем устройства перегородки из ГВЛ на металлическом каркасе с дверным блоком между жилой комнатой и коридором; увеличение площади санузла за счет части площади коридора путем устройства перегородки ГВЛ на металлическом каркасе с дверным блоком между санузлом и коридором со смещением в сторону коридора; демонтаж деревянных шкафов в жилой комнате. Конструктивные решения безопасны и соответствуют ГОСТ 31937-2011. Про проведении предпроектного обследования несущих ограждающих конструкций кв. № в жилом доме <адрес> прогибов, просадок, кренов, опасных деформационных трещин, снижающих прочность и устойчивость конструкций обнаружено не было. Следов прежних ремонтов, снижающих прочность и устойчивость ограждающих конструкций вышеуказанной квартиры не обнаружено. Согласно выводов заключения ООО «ФИО10» № 173 от 05.08.2020 выполнение перепланировки, переустройства в кв. №, расположенной в жилом доме <адрес> технически безопасно и не влияет на конструктивные и эксплуатационные характеристики надежности и безопасности, как самой квартиры, так и безопасности всего жилого дома. В июле 2021г. Комитетом по управлению Кировским районом администрации г. Хабаровска было отказано в согласовании проекта. Решение было мотивировано тем, что в соответствии с административным регламентом о порядке согласования перепланировок и реконструкций, утвердить проект уже осуществлённой перепланировки/переустройства в административном порядке не представляется возможным. В связи с чем, согласовать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комитет не имеет права. Согласно заключению ООО «ФИО11» от 28.10.2021 № № после проведенной перепланировки кв. <адрес> техническое состояние электропроводки аппаратов защиты, заземление и зануление, потребителей электроэнергии соответствует требованиям нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья. Согласно заключению ФБУЗ «ФИО12» от 24.02.2022 № № квартира №, расположенная в жилом доме <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение по адресу: <адрес>.

Не согласившись с исковым заявлением, представителем администрации подан отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворение исковых требований отказать. В обоснование указав, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки в многоквартирном доме. Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка помещений в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства помещения в многоквартирном доме. В г. Хабаровске в соответствии с указанными выше нормами права принято два административных регламента - постановление администрации г. Хабаровска от 19.03.2020 № 928 и постановление администрации г. Хабаровска от 28.10.2019 № 3532. Однако, в нарушение норм действующего законодательства, истец необходимого разрешительного документа для (до) проведения, указанных в техническом паспорте на жилое помещение и в предоставленных в материалы дела заключениях, работ не получала, а, следовательно, выполненные работы по перепланировке и переустройству в указанной квартире является самовольными (ст. 29 ЖК РФ). Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (далее - Правила), жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил). Из искового заявления следует, что истцом были проведены работы по перепланировке помещения, а именно: пробит дверной проем между жилыми комнатами; демонтированы глухие кирпичные перегородки между жилой комнатой и кухней, между ванной комнатой и туалетом; демонтированы кирпичные перегородки с дверным блоком между туалетом и коридором, между комнатой и коридором; заделаны дверные проемы в кирпичных стенах между кухней и коридором, между жилыми комнатами; выделена зона коридора из площади жилой комнаты путем устройства перегородки из ГВЛ на металлическом каркасе с дверным блоком между жилой комнатой и коридором; площадь санузла увеличена за счет площади коридора путем устройства перегородки из ГВЛ на металлическом каркасе с дверным блоком между санузлом и коридором со смещением в сторону коридора; в жилых комнатах демонтированы шкафы. Данный перечень работ указан не верно, в нем не поименованы все работы и не правильно указаны их характеристики. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил). Исковое заявление не содержит сведений о том, какие работы по переустройству были проведены истцом. В обоснование заявленных требований в иске указано, что указанные работы выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, о чем представлены соответствующие заключения. С указанным доводом нельзя согласиться ввиду следующего. Положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4). Из ч. 3 ст. 16 указанного закона следует, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них. Перегородки (материал) в спорном жилом помещении, согласно техническому паспорту от 21.11.2001 (до проведения работ) выполнены из железобетонных панелей, в данном случае указание в исковом заявлении на демонтаж кирпичных перегородок является ошибочным, опровергается указанным документом технической инвентаризации. Согласно пункту 1.7.2 Правил перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Не допускается, в том числе в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы (п. 4.2.4.9 Правил). Согласно п. 6.5.6 Правил, в зданиях, расположенных в сейсмических районах, не допускается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции. В соответствии с «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», утвержденных приказом Минстроя России от 24.05.2018 № 309/пр, г. Хабаровск имеет степень сейсмической опасности от 6 до 7 баллов. Согласно «ГОСТ Р 57546-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Землетрясения. Шкала сейсмической интенсивности», утвержденному приказом Росстандарта от 19.07.2017 № 721-ст., 6 баллов является значительной характеристикой землетрясения, а 7 баллов сильной и возможно повреждение зданий. Рассматривая подобные дела суды, даже в случае наличия «положительного» заключения специализированной организации, отмечают, что в квартирах расположенных в г. Хабаровске в многоквартирных жилых домах из кирпичных стен, железобетонных панелей и железобетонных плит перекрытий, невозможен демонтаж в железобетонных стен, в том числе, внутренних ненесуших, которые, в том числе, обеспечивают каркас жесткости здания. Помимо этого, суды обращают внимание на то, что доводы о том, что демонтированная перегородка не является несущей, при перечисленных обстоятельствах правового значения не имеет (например: апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 10.01.2020 по делу № 33-119/2020, оставленное без изменения кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 по делу № 88-5206/2020, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 26.02.2020 по делу № 33-1463/2020, от 13.11.2020 по делу № 33-6051/2020, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 23.07.2021 по делу № 33-5011/2021, оставленное без изменения кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2021 по делу № 88-9365/2021 и др.). В обоснование заявленных требований истцом представлено, в том числе, заключение «по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций кв. <адрес>», выполненное ООО «ФИО13» в 2020 году, в котором отражено, что выполнение перепланировки, переустройства в кв. № №, расположенной в жилом доме № <адрес>, согласно проектным решениям, технически возможно и безопасно, не повлияет отрицательно на конструктивные и эксплуатационные характеристики надежности и безопасности жилого дома. Данное заключение не может быть принято судом во внимание в связи со следующим. Согласно разделу 1 - Введение, целью проводимого в июле 2020 года обследования является определение технического состояния несущих и ограждающих конструкций квартиры в связи с предстоящей перепланировкой и переустройством. План квартиры, содержащийся в данном заключении, не идентичен плану квартиры, который содержится в техническом паспорте от 19.01.2022, следовательно, перечень проведенных работ также является не идентичным. Заключение само по себе противоречит требованиям Федерального закона от 30.12.2309 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Правилам, поскольку в заключение отсутствуют сведения о производстве расчетов усиления проемов, с учетом обследования квартир, расположенных выше и ниже квартиры истца, то есть не учеты все виды нагрузок, соответствующие функциональному назначению и конструктивному решению здания, как того требуют положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При отсутствии данных расчетов оценить достаточность несущей способности стен после удаления перегородок, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан считать перепланировку жилого помещения, отвечающим требованиям безопасности, оснований не имеется. Стоит заметить, что данные расчетные работы целесообразно также проводить после проведения работ по перепланировке (реконструкции). Более того Экспертное заключение ФБУЗ «ФИО14» от 24.02.2022 выполнено с учетом указанного выше заключения ООО «ФИО15» в 2020 году, в связи с чем к данному доказательству необходимо отнестись критически. Кроме того, истцом демонтирована перегородка между жилым помещением (пом. 8 по тех. паспорту от 21.11.2001) и помещением кухни (пом. 9 по тех. паспорту от 21.11.2001), оснащенной газовым оборудованием. Таким образом, указанные помещения на данный момент образуют единое пространство (кухня-столовая). В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, размещение кухни над и под жилыми комнатами не допускается. Согласно п. 2.8 «ВСН 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, нормы проектирования», утвержденных приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 № 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами. В данном случае помещение (кухня, гостиная, кухня-столовая) с газифицированной кухонной зоной оборудована над и под жилыми комнатами выше и ниже расположенных квартир, нарушая при данном виде перепланировки право пользования жилыми помещениями в виде жилых комнат, расположенных над и под помещением, оснащенным газовым оборудованием. При этом не принимаются во внимание указание в заключении, выполненном ООО «ФИО16» в 2020 году, на демонтаж газовой плиты и установку, в связи с тем что, как уже указывалось выше, данное заключение дано в отношении предстоящих работ, в исковом заявлении данные работы не указаны, не представлены сведения подтверждающие демонтаж газового оборудования в квартире. Следовательно, относительно работ по перепланировке и переустройства рассматриваемого помещения в многоквартирном доме не представлено доказательств соответствия на данный момент санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, а так же доказательств относительно сохранения несущей способности здания и рассматриваемого помещения в многоквартирном доме. Более того, из сравнительного анализа технических паспортов от 21.11.2001 и 19.01.2022 следует, что в жилой комнате (пом. 8 по тех. паспорту от 21.11.2001) было разобрано подоконное пространство в наружной несущей стене многоквартирного дома, убран оконно-дверной блок, на месте которых установлено «французское» окно, а так же между жилой комнатой/пом. 3 по тех. паспорту от 21.11.2001, включая шкафы (пом. 5, 6 по тех. паспорту от 21.11.2001) и жилой комнатой (пом. 8 по тех. паспорту от 21.11.2001) был пробит дверной проем в несущей стене многоквартирного дома. Произведение работ, результатом которых стала установка «французского» окна и пробивка проема в несущей стене многоквартирного дома, нельзя признать перепланировкой помещения в многоквартирном доме, указанные работы являются реконструкцией объекта капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч. 14 ст. 1 ГрК РФ). По смыслу ч. 1 ст. 52 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Статьей 16 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения, возникающие по поводу жилых помещений (индивидуальный жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната). Перечень жилищных отношений, приведенный в ст. 4 ЖК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отношения по поводу реконструкции жилого дома не отнесены к жилищным отношениям и не регулируются ЖК РФ. В соответствии со ст. 4 ГрК РФ отношения по поводу реконструкции объектов капитального строительства являются градостроительными и регулируются нормами законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем, при решении спора по поводу реконструкции необходимо руководствоваться нормами ГрК РФ, регламентирующими процедуру проведения реконструкции. Так, кодексом установлено, что граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность (в том числе и реконструкцию) в соответствии с градостроительной документацией. Реконструкция возможна только на основании утвержденной проектной документации и разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления (ст.ст. 1, 48, 51, 52 ГрК РФ). Согласно информации, представленной департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Первомайской не выдавалось. ГрК РФ не предусматривает возможность сохранения в судебном порядке объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, в случае проведения реконструкции в нарушение установленного законом порядка. В результате проведенных работ нарушена целостность несущих стен многоквартирного жилого дома 1974 года постройки, то есть затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности данного дома. Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, ч. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие и несущие конструкции многоквартирного дома. Уменьшения размера такого имущества возможно произвести только с согласия всех собственников. В соответствии со ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (путем принятия решения на общем собрании собственников - ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Следует заметить, что в связи с произведением данных работ нарушается п. 2.1 постановления администрации города Хабаровска от 03.04.2020 № 1238 «Об утверждении требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий, сооружений на территории городского округа «Город Хабаровск», согласно которому расположение элементов технического обеспечения эксплуатации зданий, сооружений, дополнительных элементов и устройств, размещаемых на фасадах, их габариты и внешний вид должны учитывать отдельные конструктивные элементы фасадов, соответствовать системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, архитектурно-художественном решению здания, сооружения, предусмотренному проектной документацией и (или) паспортом фасадов и п. 2.2, согласно которому при содержании фасадов зданий, сооружений, в том числе их отдельных конструктивных элементов, дополнительных элементов и устройств, размещаемых на фасадах, запрещается изменение внешнего вида фасада либо его отдельных конструктивных элементов, элементов технического обеспечения эксплуатации зданий, сооружений, без внесения соответствующих изменений паспорта фасадов здания, в том числе изменение расположения оконного проема на фасаде, а также оконного блока в проеме по отношению к плоскости фасада, устройство витрин, выступающих за плоскость фасада. В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26.07.2007 по делу «М. против Российской Федерации» указано, что «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает». В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из смысла приведённых норм закона следует, что бремя доказывания соответствия самовольно произведенных работ законодательству лежит на лицах, заявивших эти требования.

Третье лицо ФИО2, дочь истца, полагала возможным исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель истца также поддержал письменные доводы возражений на отзыв представителя ответчика, согласно которым, материалами дела, в частности заключением ООО «ФИО17» № № от 05.08.2020 г установлено, что конструктивные решения безопасны и соответствуют ГОСТ 31937-2011 - межгосударственный стандарт Здания и сооружения. Канализация, водоснабжение, отопление, электроснабжение остаются без изменения. Данное заключение составлено организацией, имеющей право проводить исследования и инженерные работы в области строительства. Это касается также осуществления подготовки документации по проведенным перепланировкам и реконструкциям. Вышеизложенное подтверждается выпиской из реестра членов Ассоциации «Саморегулируемой организации архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» от 04.08.2020 г ( прим: выписка № № из реестра членов ассоциации). Не согласны с мнением Администрации г. Хабаровска о том, что перепланировкой затронуто общедомовое имущество. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 г № 491 в состав общедомового имущества входит: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Из содержания экспертного заключения ООО «ФИО18» следует, что при осуществлении перепланировки в квартире не затронуто общедомовое имущество. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций кв. № № в соответствии с ГОСТ 31937-2011(Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений) признано работоспособным. В соответствии с п.п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Как видно из текста технического заключения, в квартире были проведены работы связанные с демонтажем (разбором) кирпичных перегородок, деревянных шкафов и заделки дверных проемов. Выдел зоны коридора из площади жилой комнаты осуществлен путем устройства перегородки из ГВЛ на металлическом каркасе. В результате перепланировки, никакого уменьшения размера общего домового имущества не произошло и права остальных собственников многоквартирного дома не нарушены.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не поддержала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 ДАТА.р., является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно технического паспорта от 21.11.2001г., квартира <адрес> состоит из трех жилых комнат, коридора, пяти шкафов, кухни, ванной комнаты, туалета и балкона. Общая площадь помещения составляет - 61,9 кв.м., жилая- 45,6 кв.м., подсобная-15,6 кв.м., балкон-0,7 кв.м.

Согласно технического описания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, наружные стены - кирпичные; перегородки- кирпичные; перекрытия - железобетонные плиты; полы: в жилых комнатах- линолеум, оргалит окраска, кухня - линолеум, ванная комната - линолеум, другие помещения –линолеум; отделка стен: жилые комнаты - обои, кухня - обои, ванная комната - кафель, окраска, другие помещения - обои; отделка потолков: жилые комнаты - побелка, кухня-побелка, ванная комната - побелка, другие помещения - побелка; вид отопления -центральное; имеется водоснабжение, электроснабжение, канализация, горячее водоснабжение, ванная, балкон (не остеклен), телефон, радио.

Как следует из выводов заключения ООО «ФИО19» при проведении предпроектного обследования несущих и ограждающих конструкций кв. № №, расположенной в жилом доме <адрес>, прогибов, просадок, кренов, характерных опасных деформационных трещин, снижающих прочность и устойчивость вышеуказанных конструкций, обнаружено не было. Следов прежних ремонтов, снижающих прочность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций квартиры, не обнаружено. Выполнение перепланировки, переустройства в кв. № №, жилом доме <адрес>, согласно вышеуказанным проектным решениям, технически возможно и безопасно, не повлияет отрицательно на конструктивные и эксплуатационные характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом.

Согласно заключению от 28.10.2021г. № № ООО «ФИО20» после перепланировки квартиры <адрес> техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «ФИО21» от 24.02.2022г. № № квартира № №, расположенная в жилом доме <адрес> соответствует СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственно общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Заключением специалиста ООО «ФИО22» от 21.06.2022г. установлено, что в результате визуального и инструментального обследования, техническое состояние строительных конструкций, инженерных систем и коммуникаций - дефекты и повреждения, установленные действующими нормативными документами, не обнаружены. Инженерные коммуникации и системы находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. После изменения планировочных решений жилого помещения - фактические схемы прокладки инженерных сетей и монтажа оборудования систем здания не менялись. Техническое состояние конструкций жилого помещения площадью 52,6 кв.м., расположенного по адресу: квартира <адрес> оценивается как работоспособное. На несущую способность конструкций выполненные работы по перепланировке и переустройству не повлияли. Система отопления обследуемого жилого помещения находится в рабочем состоянии. Нарушений в работе системы отопления не обнаружено. Наружные и внутренние стены - дефектов и повреждений снижающих несущую способность стен, при обследовании не обнаружено. Состояние стен здания оценивается, как работоспособное. Изменения, которые оказывают влияние не только на жилое помещение, но и на прочность, жесткость, устойчивость объекта капитального строительства в целом, в результате проведенной перепланировки и переустройства не произошли. На момент обследования трещин, перекосов, следов смещения и прогибов в горизонтальной плоскости, осадок и вертикальных деформаций в кирпичных стенах не обнаружено. Недопустимого увеличения нагрузок на несущие строительные конструкции жилого дома не допущено. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Геометрические размеры всех элементов конструкций соответствует указанным в паспорте БТИ. Перепланировка и переустройство в квартире <адрес> на несущую способность конструкций подъезда жилого дома отрицательно не повлияли, не создают угрозу жизни и проживанию.

В соответствии с заключением ООО «ФИО23» от 31.05.2022г. квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, после проведенной в ней перепланировки и переустройства соответствует требованиям норм пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Проживание в данной квартире угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Согласно технического паспорта от 19.01.2022г., квартира <адрес> состоит из трех жилых комнат, коридора, кухни и санузла. Общая площадь-61,3 кв.м., жилая- 42,9 кв.м., подсобная -18,4 кв.м.

Согласно технического описания квартиры №, расположенной в доме <адрес> наружные стены - кирпичные; перегородки- кирпичные; перекрытия- железобетонные плиты; полы: в жилых комнатах- ламинат, кухня- ламинат, ванная комната- плитка, другие помещения –ламинат; проемы: оконные- пластиковые, дверные –деревянные, металлические; отделка стен: жилые комнаты- обои, кухня- обои, ванная комната- плитка, другие помещения - обои; отделка потолков: жилые комнаты - побелка, кухня-побелка, ванная комната- пластиковые панели, другие помещения - гвл; вид отопления - центральное; имеется водоснабжение, электроснабжение, канализация, горячее водоснабжение, ванная, балкон (2,9 кв.м.).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно техническому паспорту от 19.01.2022г., на квартиру <адрес>, представленному в ходе судебного заседания стороной истца, перегородки - кирпичные, изменения внесены в технический паспорт 23.06.2022г. представителем «Хабкрайкадастр».

Как следует из заключения специалиста ООО «ФИО24» от 21.06.2022г. установлено, что в квартире <адрес> произведена перепланировка и переустройство в виде:

-демонтаж деревянных шкафов пом. 4,5,6,7 - технический паспорт до перепланировки от 21.11.2001г.;

- устройство дверного проема 1000х2000 мм. в несущей кирпичной стене между пом. 3 (коридор) и пом. 2 (жилое помещение) - технический паспорт объекта после перепланировки 19.01.2022г.;

-закладка дверного проема в кирпичной перегородке между пом. 1 (жилое помещение) и пом. 2 (жилое помещение) - технический паспорт объекта после перепланировки 19.01.2022г.;

-демонтаж глухой кирпичной перегородки между пом. 4 (жилое помещение) и пом. 5 (кухня) -технический паспорт объекта после перепланировки 19.01.2022г.;

-демонтаж кирпичной перегородки с дверными блоками между пом. 10 (ванная), пом. 11 (туалет) и пом. 1 (коридор) – технический паспорт до перепланировки от 21.11.2001г.;

-демонтаж кирпичной перегородки с дверным блоком между пом. 8 (жилое помещение) и пом. 1 (коридор) –технический паспорт до перепланировки от 21.11.2001г.;

-демонтаж кирпичной перегородки между пом. 10 (ванная) и пом. 11 (туалет) –технический паспорт до перепланировки от 21.11.2001г.;

-закладка дверного проема в кирпичной перегородке между пом. 9 (кухня) и пом. 1 (коридор)- технический паспорт объекта до перепланировки 21.11.2001г.;

-выдел зоны коридора из площади пом. 8 (жилое помещение) - технический паспорт объекта до перепланировки 21.11.2001г. путем устройства перегородки из ГВЛ на металлическом каркасе с дверным блоком между пом. 4 (жилое помещение) и пом. 3 (коридор)- технический паспорт объекта после перепланировки 19.01.2022г.;

- демонтаж балконного блока, демонтаж подоконной части наружной стены пом. 4 (жилое помещение) с устройством французского окна - технический паспорт объекта после перепланировки 19.01.2022г.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (п. 1,3,4).

Из пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.03.2003г. № 170 следует, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 № 384-ФЗ, согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010г. № 1047-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010г. № 2079, или требований специальных условий.

При этом ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу п. 89 распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010г. № 1047-р, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного установленные абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

На основании части 1, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*, утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.05.2018 № 309-пр, г. Хабаровск имеет степень сейсмической опасности от 6 до 7 баллов.

Согласно «ГОСТ Р 57546-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Землетрясения. Шкала сейсмической интенсивности», утв. Приказом Росстандарта от 19.07.2017 № 721-ст., 6 баллов является значительной характеристикой землетрясения, а 7 баллов сильной и возможно повреждение зданий.

При этом в заключении ООО «ФИО25» от 21.06.2022 с указанием об отсутствии угрозы безопасной эксплуатации жилого дома, жизни и здоровью людей, отсутствуют сведения о производстве расчетов усиления проемов, с учетом обследования квартиры, расположенных выше и ниже квартиры истца, то есть не учтены все виды нагрузок, соответствующие функциональному назначению и конструктивному решению здания, как того требуют положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При отсутствии данных расчетов оценить достаточность несущей способности стен после демонтажа несущей кирпичной перегородки, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан считать выполненную перепланировку жилого помещения, отвечающим требованиям безопасности, не представляется возможным.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что предусмотренные проектной документацией изменения, предусматривающие пробивку дверного проема в самонесущей стене (между помещениями 2 и 3, согласно техническому паспорту жилого помещения от 19.01.2022) затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и могут оказать отрицательное влияние на техническое состояние и эксплуатационную пригодность многоквартирного жилого дома, поскольку фактически включают в себя разрушение части его несущей стены, спорные жилые помещения расположены на первом этаже пятиэтажного жилого дома, нагрузка на несущую стену первого этажа существенная, вмешательство в стену недопустимо, это противоречит градостроительному законодательству и строительно-техническим нормам и правилам, кроме того угрожает жизни и здоровья граждан, проживающие в многоквартирном доме.

Учитывая, что у собственника квартиры <адрес> отсутствовали основания для устройства дверного проема в несущей стене между помещениями № 2 и 3 (согласно техническому паспорту жилого помещения от 19.01.2022), соответственно, оснований для признания законной закладки дверного проема в кирпичной перегородке между помещениями № 1 и 2 (согласно техническому паспорту жилого помещения от 19.01.2022) не имеется, ввиду отсутствия прохода в жилые помещения.

Более того, из сравнительного анализа технических паспортов от 21.11.2001 и 19.01.2022г. следует, что был произведен демонтаж балконного блока, демонтаж подоконной части наружной стены пом. 4 (жилое помещение) с устройством «французского» окна. Произведение работ, результатом которых стала установка «французского» окна, нельзя признать перепланировкой помещения в многоквартирном доме, указанные работы являются реконструкцией объекта капитального строительства. Гражданский кодекс России не предусматривает возможность сохранения в судебном порядке объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, в случае проведения реконструкции в нарушение установленного законом порядка. В результате указанных работ нарушена целостность несущих стен многоквартирного жилого дома 1974 года постройки, т.е. затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности данного дома.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в виде устройства дверного проема 1000*2000 мм. в несущей кирпичной стене между помещением 3 (коридор) и помещением 2 (жилое помещение), закладки дверного проема в кирпичной перегородке между помещением 1 (жилое помещение) и помещением 2 (жилое помещение), демонтажа балконного блока, демонтажа подоконной части наружной стены в помещении 4 (жилое помещение) с устройством французского окна (согласно техническому паспорту жилого помещения от 19.01.2022).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение - квартиру <адрес>, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19.01.2022, за исключением устройства дверного проема 1000*2000 мм. в несущей кирпичной стене между помещением 3 (коридор) и помещением 2 (жилое помещение), закладки дверного проема в кирпичной перегородке между помещением 1 (жилое помещение) и помещением 2 (жилое помещение), демонтажа балконного блока, демонтажа подоконной части наружной стены в помещении 4 (жилое помещение) с устройством французского окна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Подлинник решения подшит в деле № 2-662/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровске.

Секретарь Пасека П.В.