Решение по делу № 2-2920/2025 от 02.09.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Копия

№ 2-2920/2025

УИД 63RS0045-01-2025-000982-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г.Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ерофеевой О.И.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2920/2025 по исковому заявлению ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, ФИО9, ФИО10, ФИО11, обратились в суд к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО9 (до брака ФИО12) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната 107.

<адрес> комнаты в коммунальной квартире составляет 16, 80 кв. м., общая площадь составляет 16, 80 кв. м.

Кроме того вместе с истцом по указанному адресу зарегистрированы члены ее семьи: муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В указанную комнату истцы были вселены на основании личного заявления истцов, гарантийного письма и ходатайства ООО ТПК «Мико», в котором ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С момента вселения на нее был оформлен лицевой счет, согласно которому с периода вселения и до настоящего времени истцы оплачивают услуги за найм занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, а в дальнейшем приватизации данного жилого помещения.

Департаментом выдано письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцам в заключении договора социального найма отказано по следующим основаниям. Объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу передан в муниципальную собственность на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ОАО Самарский завод «Экран». В соответствии с представленными документами истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основанием. Нормы статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ в отношении жилых помещений, которые на момент передачи в ведение органов местного самоуправления свободны и в которые граждане вселены после указанной передачи на условиях найма жилого помещения специализированного жилого фонда, не применимы. Учитывая, что вселение истцов в указанное жилое помещение было после передачи объекта недвижимости муниципальную собственность, у Департамента отсутствуют основания для заключения договора социального найма занимаемого истцами жилого помещения.

С данным отказом истцы не согласны по следующим основаниям.

Заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право пользования истцов спорной комнатой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательства неправомерности их вселения и проживания в спорной комнате не имеется.

Отсутствие решения об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, в том числе прав на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ФИО2 вселилась в спорную комнату ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введение в действие Жилищного кодекса РФ. Усматривается, что жилой дом находился в государственной собственности и был закреплен за ОАО Самарский завод «Экран». Отсюда следует, что истцы были вселены в спорную комнату на законных основаниях, приобрели право пользования данным жилым помещением, постоянно проживают в комнате более 23 лет, исполняют обязанности нанимателей жилой площади, оплачивают коммунальные услуги, что дает им законное право на заключение договора социального найма.

Поскольку предоставленное истцам помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и признано объектом муниципальной собственности прямым указанием закона, как объект ведомственного жилищного фонда, со дня вступления в силу названного Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ), отношения по проживанию истцов, регулируются нормами о договоре социального найма жилого помещения, а занимаемое ими жилое помещение в силу п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонде социального использования.

Следовательно, выводы Департамента о том, что в отношении жилых помещений, которые на момент передачи в ведение органов местного самоуправления свободны и в которые граждане вселены после указанной передачи на условиях найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не применимы, и то что в указанное жилое помещение истец была вселена после передачи объекта недвижимости муниципальную собственность и отказе в заключении договора социального найма, не обоснованы.

На основании изложенного истцы просили суд признать за ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) право пользования жилым помещением – комнатой №, общей площадью 16, 8 кв. м., жилой площадью 16, 8 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО1 договор социального найма жилого помещения комнаты №, общей площадью 16, 8 кв. м., жилой площадью 16, 8 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>.

Представители истца ФИО2 — ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дали пояснения аналогичные описательной части решения, просили заявленные требования удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство ФИО2, согласно которому явиться в судебное заседание не может, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию общежитий г.о. Самара, ОАО Самарский завод «Экран» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, ком. 107.

<адрес> комнаты составляет 16,8 кв.м., жилая площадь — 16,8 кв.м.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет №.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в ТПК «Мико» рабочей.

Комната по адресу: <адрес>, <адрес>, ком. 107, общей площадью 16,8 кв.м. является муниципальным имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, а в дальнейшем приватизации данного жилого помещения.

Департаментом выдано письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцам в заключении договора социального найма отказано, по основаниям указанным в письме и описанным в решении суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 27, 47 Устава городского округа Самара, Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

В силу пункта 1 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно исковому заявлению с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. В том же жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО3 (муж) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

Занимаемое жилое помещение было предоставлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилого помещения в связи с работой в ООО ТПК «Мико» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом «общежитие».

Сведений подтверждающих, что ФИО8 находилась в трудовых отношениях с ОАО «Самарский завод «Экран» суду не представлено.

Статус служебного помещения, расположенного по вышеуказанному адресу в настоящее время не снят (не утрачен).

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, независимо от форм собственности и целей использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьям 93, 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Решение об исключении из состава специализированного жилищного фонда указанного жилого помещения Департаментом не принималось.

В соответствии со ст. 4 Закона № — 1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Истец в исковом заявлении ссылается на ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением ст. 672, пункта 2 статьи 674, статей 3 и 684, пункта 1 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 2002 году, уже со статусом служебное, то есть после передачи в муниципальную собственность, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы <адрес> №.

Таким образом, к данным правоотношениям требования статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ не применимы.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Истцы в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Самара не состоят, с заявлением о принятии их на такой учет в Департамент не обращались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения, на условиях социального найма жилья уполномоченным органом не принималось; доказательств тому, что истец в установленном порядке имеет право претендовать на данную комнату, в том числе как состоящий на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по договорам социального найма, в порядке ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, судом не добыто, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма на комнату площадью 16,8 кв.м. правовых оснований не имеется.

Сам по себе факт проживания истца и его семьи в спорной комнате в течение длительного времени, несение бремени содержания всей квартиры, не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору найма муниципального жилья, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 и ФИО10 и ФИО11 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании нанимателем и заключении договора социального найма жилого помещения – комната 107, общей площадью 16,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ерофеева О.И.