№03-45М/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
<...> Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда Комаровская Е.И., рассмотрев исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Следственного отдела по г.Великий Новгород Следственного Управления Следственного Комитета России по Новгородской области по не рассмотрению сообщения о преступлении,
установил:
ФИО1 обратился в Новгородский областной суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Следственного отдела по г.Великий Новгород Следственного Управления Следственного Комитета России по Новгородской области, выразившегося в не рассмотрении в установленном законом порядке направленного им сообщения о совершении должностными лицами Новгородского линейного отдела МВД России на транспорте преступления, которое в установленном законом порядке ответчиком не рассмотрено.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является обвиняемым по уголовному делу <...>, в ходе расследования данного уголовного дела должностными лицами СО Новгородского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО2 и ФИО3 совершено ряд преступлений, предусмотренных статьями 286, 302, 303 УПК РФ, о чем им через Новгородскую транспортную прокуратуру было подано заявление в Следственный отдел по г.Великий Новгород СУ СК России по Новгородской области для проведения в отношении указанных должностных лиц проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, однако от рассмотрения поданного им заявления в установленном законом порядке следственный орган уклонился, что повлекло нарушение его (заявителя) законных прав и интересов, требующих защиты в судебном порядке.
Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Новгородского областного суда и подлежит возвращению административному истцу по следующим основаниям.
Категории административных дел, подсудные областному суду определены статьей 20 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).
Согласно данной статье областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;
9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;
12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления;
13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;
14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.
Из содержания данной нормы следует, что рассмотрение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями к подсудности областного суда законом не отнесено.
Согласно статье 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Таким образом, рассмотрение поданного ФИО1 административного искового заявления не относится к подсудности Новгородского областного суда, а потому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ подлежит возвращению заявителю.
Кроме того, следует отметить, что в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 КАС РФ).
В соответствии с положениями части 4 статьи 1, части 6 статьи 218 названного кодекса не подлежат рассмотрению в предусмотренном им порядке административные иски о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении.
Таким образом, в порядке административного судопроизводства суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, поскольку могут быть проверены в рамках части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Из вышеизложенного следует, что бездействие следственного органа, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению сообщения заявителя о преступлении, подлежит рассмотрению Новгородским районным судом в порядке уголовного судопроизводства.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 198, 199, КАС РФ, судья
определил:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Следственного отдела по г.Великий Новгород Следственного Управления Следственного Комитета России по Новгородской области по не рассмотрению сообщения о преступлении возвратить заявителю.
Разъяснить заявителю право на обращение с заявлением о признании незаконным бездействия Следственного отдела по г.Великий Новгород Следственного Управления Следственного Комитета России по Новгородской области по не рассмотрению сообщения о преступлении в Новгородский районный суд в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней с момента вынесения данного определения.
Судья Е.И. Комаровская