УИД 46RS0№-11

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 11 декабря 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобзовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В обоснование указывает следующее.

Истец является собственником автомобиля марки LADA KALINA, 111930, 2008 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины указанный автомобиль, находящийся по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес> был уничтожен, что подтверждается: постановлением о признании истца потерпевшей, заключением об установлении факта повреждения имущества, справкой о снятии транспортного средства с учета, приемо-сдаточным актом, паспортом транспортного средства, фотоизображением уничтоженного автомобиля. Истец обращалась в Администрацию <адрес>, Администрацию <адрес> с заявлением о возмещении причиненного ей ущерба, однако ущерб не возмещен. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости ущерба, причиненного вышеуказанному автомобилю, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость убытков, причиненных указанному автомобилю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 265450 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 292670 рублей.

Просит суд взыскать с Администрации Суджанского района Курской области в ее пользу денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в размере 292670 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Интересы истца в судебном заседании представлял адвокат ФИО13, который пояснил, что ФИО2 извещена о слушании дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства ею не заявлено, она не настаивала на своем участии в судебном заседании, не возражала против рассмотрения дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО13, действующий на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Дополнительно дал следующие объяснения.

Автомобиль марки LADA KALINA, 111930, 2008 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащий истцу на праве собственности, был уничтожен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес> период, когда на территории <адрес> действовал режим чрезвычайной ситуации. Истец обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением об осуществлении ей компенсационный выплаты по факту уничтожения принадлежащего ей автомобиля. Однако в нарушение действующего в момент уничтожения автомобиля постановления Администрации <адрес> представителями последней не была проведена оценка ущерба, а также произведена соответствующая выплата. По факту уничтожения указанного автомобиля истец признана потерпевшей по уголовному делу, размер взыскиваемого ущерба подтверждается представленным отчетом о его стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Уничтоженный автомобиль был приобретен истцом в браке с ФИО14, относится к совместно нажитому имуществу супругов, споров между ними относительно данного автомобиля не имеется, брачный договор не заключался. Полагает, что, несмотря на отмену вышеуказанного постановления Администрации <адрес>, его положения должны быть применены к возникшим правоотношениям, поскольку истец своевременно обратилась с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки, до отмены постановления, ущерб возник в момент действия данного нормативного правового акта; возмещение должно быть осуществлено за счет средств созданного для этих целей фонда Администрацией <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, исковые требованиям не признают в полном объеме по причине отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего возникшие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, причиненного транспортным средствам в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины на территории Суджанского района Курской области, о чем указано в письменном отзыве на исковое заявление.

В адрес суда представлена информация о том, что в связи с неурегулированием на федеральном и региональном уровне порядка компенсационных выплат причиненного ущерба в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес> в <адрес>, а также отсутствием финансирования было принято постановление об отмене некоторых муниципальных актов, касающихся выплат. Вышеуказанным нормативным актом отменен Порядок предоставления из бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> единовременной компенсационной выплаты гражданам, являющимся собственниками движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес>. В связи с объявлением режима ЧС и КТО по причине внезапного вторжения вооруженных формирований Украины на территорию <адрес> материалы по обращению ФИО14 о возмещении причиненного ущерба транспортному средству направить в адрес суда не представляется возможным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3 (супруг истца) в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлено письменное мнение на исковое заявление, из которого следует, что, согласно Положению о Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от 05.03.2011 №-пг, Министерство является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая обеспечение безопасности дорожного движения на них. Вопрос о выплате компенсаций гражданам, являющимся собственниками движимого имущества, поврежденного в результате вторжения вооруженных формирований Украины на территории <адрес>, не входит в компетенцию Министерства. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования. Решением Национального антитеррористического комитета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции. Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера является расходным обязательством Российской Федерации. <адрес> в адрес Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 направлено обращение с инициативой разработки и утверждения на федеральном уровне порядка компенсации населению за утраченные или повреждённые транспортные средства в результате действий вооруженных сил Украины, с указанием количества пострадавших транспортных средств, а также о необходимости определения источников финансирования из федерального бюджета соответствующих мероприятий. В настоящее время на федеральном уровне не разработан нормативный правовой акт, регулирующий и предусматривающий компенсацию в связи с частичной или полной утратой движимого имущества. Просили рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлено письменное мнение на исковое заявление, в котором указано, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования. Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера является расходным обязательством Российской Федерации. В настоящее время на федеральном уровне не разработан нормативный правовой акт, регулирующий и предусматривающий компенсацию в связи с частичной или полной утратой движимого имущества. Указанный вывод также подтверждается судебной практикой (апелляционное определение Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2829/2025). Просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрации г.Суджи Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на территории муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы, связанные с компенсацией ущерба, причиненного собственникам движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес>, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, не принимался.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что истцу принадлежит на праве собственности автомобиль марки «Лада Калина» голубого цвета, который был уничтожен в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины летом 2024 года по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. До момента уничтожения данный автомобиль находился в рабочем состоянии, никаких видимых повреждений не имел, истец постоянно пользовалась автомобилем, управляла им. Указанный автомобиль не имел каких-либо повреждений, причиненных ему в результате дорожно-транспортных происшествий до момента уничтожения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины летом 2024 года.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 24.1 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;

муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.1.1 статьи 24.1 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории <адрес> действует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО "О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Из положений ч.3 ст.33 данного <адрес> следует, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством <адрес>.

Заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций <адрес> создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются <адрес> (часть 4 статьи 33).

Как установлено судом, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг с ДД.ММ.ГГГГ для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера с региональным уровнем реагирования, который действовал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Границами территории, на которой устанавливался указанный режим чрезвычайной ситуации, была определена административная граница <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг введенный на территории <адрес> режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установленный региональный уровень реагирования для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес> был отменен и распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг признано утратившим силу.

Из материалов дела следует, что истец являлась собственником автомобиля марки LADA KALINA, 111930, 2008 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, данное транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ по заявлению владельца, что подтверждается паспортом транспортного средства серии <адрес>, справкой МРЭО ГИБДД № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, представленными Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Данный автомобиль приобретен истцом ФИО2 в период брака с третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14, что подтверждается записью акта о заключении брака между ними от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной Отделом ЗАГС Администрации исполнительной государственной власти <адрес>.

В соответствии с сообщением Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сводке о выездах подразделений пожарной охраны по тревоге в 07 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, по системе «112» поступило сообщение об артиллерийском обстреле по адресу: <адрес>. На чрезвычайную ситуацию выезжала пожарная часть <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации в жилом доме повреждены окна, двери и рядом стоящие хозяйственные постройки, также сгорели 2 автомобиля марок: «Лада Калина», «Хендай Солярис»; распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера с региональным уровнем реагирования (отменен с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг).

Согласно заключению об установлении факта повреждения имущества от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Главой <адрес>, комиссия, действующая на основании распоряжения «О внесении изменения в состав комиссии для заключения об установлении факта повреждения имущества» № от ДД.ММ.ГГГГ в составе: председателя комиссии – и.о. заместителя Главы <адрес> ФИО7, членов комиссии : начальника отдела ЖКХ Администрации <адрес> ФИО8, начальника МУП ВКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ провела обследование имущества заявителя ФИО14, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес>, в результате которого на основании визуального осмотра установлен факт повреждения имущества, принадлежащего ФИО14, в т.ч. двух автомобилей марки «Лада Калина», «Хендай Солярис», дата повреждения имущества – ДД.ММ.ГГГГ. С данным заключением ФИО14 ознакомлен.

Постановлением старшего следователя Суджанского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу № в связи с причинением ей имущественного вреда.

Из указанного постановления следует, что в Главном следственном управлении Следственного комитета РФ расследуется уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц из числа представителей Вооруженных сил Украины и иных украинских воинских формирований по ч. 3 п.п. «а», «е», «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что неустановленные военнослужащие Вооруженных сил Украины и иных украинских формирований, находясь в неустановленном месте на подконтрольной им территории Украины, ДД.ММ.ГГГГ примерно в период времени с 06 часов 50 минут по 07 часов 50 минут, с целью совершения убийства неопределенного круга лиц, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, общеопасным способом, с применением неустановленного артиллерийского орудия произвели не менее 20 выстрелов по территории <адрес>. На территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> уничтожены два автомобиля следующих марок: «Lada Kalina», «Hyundai Solaris». В ходе расследования уголовного дела установлено, что в результате обстрела было повреждено имущество, принадлежащее ФИО2, а именно: элементы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, а также повреждения получил автомобиль марки «Lada Kalina – 111930» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

Вышеуказанное транспортное средство передано истцом ФИО2 в качестве лома и отходов в разобранном виде ООО «СириусПлюс» на основании приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 17023 рубля.

Из копии ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу компенсации за поврежденное транспортное средство следует, что в связи с объявлением режима ЧС и КТО по причине вторжения Вооружённых сил Украины на территорию <адрес>, ввиду вынужденной необходимости покинуть территорию <адрес>, доступа к документам Администрации <адрес>, в том числе нормативно-правовой базе, документам, подтверждающим факт подачи заявления на компенсацию с приложением или отсутствием необходимых документов, по транспортным средствам, повреждённым до и после событий ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. С учетом крайне недостаточных объемов финансовых средств в бюджете <адрес>, в том числе на мероприятия социальной направленности, на имя <адрес> ФИО10 направлено обращение с просьбой дать разъяснение по вопросам компенсации за повреждённые, уничтоженные и утраченные транспортные средства жителям <адрес>. По факту получения разъяснений информация будет доведена дополнительно. В связи с отсутствием возможности хранения документы, прилагаемые к заявлению, возвращаем.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости ущерба, причиненного вышеуказанному автомобилю, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ частнопрактикующим оценщиком ФИО11 по заказу ФИО2, стоимость восстановительного ремонта автомобиля превышает его рыночную стоимость на момент аварии, то есть ремонтировать автомобиль нецелесообразно по экономическим соображениям, в связи с чем оценщиком принято решение рассчитать рыночную стоимость данного автомобиля и его годные остатки: рыночная стоимость убытков, причиненных указанному автомобилю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 265450 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 292670 рублей.

Как установлено судом, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе взрывов на территории <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> единовременной компенсационной выплаты гражданам, являющимся собственниками движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес>.

При этом Администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Распоряжением временно исполняющего обязанности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес>", протоколами оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ», руководствуясь решением правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об отнесении обстановки в <адрес> к чрезвычайным ситуациям федерального характера, признаны утратившими силу:

- постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> единовременной компенсационной выплаты гражданам, являющимся собственниками движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес>»,

- постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе взрывов на территории <адрес>».

Кроме того, вышеуказанным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с недопоступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района «<адрес>» <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденный Решением Представительного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие введения режима ЧС федерального значения и проведения КТО на территории <адрес>, а также из-за невозможности проведения оценки причиненного ущерба была отменена единовременная компенсационная выплата гражданам, движимое имущество которых пострадало, до момента принятия настоящего Положения (пункт 2).

Указанное постановление вступило в силу с момента подписания и распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".

Из пункта 3 указанных Правил следует, что трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

В соответствии с п.4 данных Правил трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на следующие цели, в т.ч.:

в) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 15675 рублей на человека;

г) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека);

д) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1567500 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 627000 рублей на человека, легкий вред - 313500 рублей на человека);

е) возмещение произведенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам в случае ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, и соответствующих целям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" настоящего пункта.

Согласно п.5 указанных Правил, трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на следующие цели:

б) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1567500 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 627000 рублей на человека, легкий вред - 313500 рублей на человека);

гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, - в размере 156750 рублей на человека;

г) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества:

гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека);

д) возмещение произведенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, выплату единовременных пособий гражданам и оказание финансовой помощи гражданам, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, и соответствующих целям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" настоящего пункта.

В целях настоящих Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь) (п.2 Правил).

Поскольку автомобиль истца ФИО2 был утрачен ДД.ММ.ГГГГ, когда на территории <адрес> введена чрезвычайная ситуация регионального характера с установлением регионального уровня реагирования, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных таких ситуаций регионального характера является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Однако в настоящее время на региональном уровне не разработан нормативный правовой акт, регулирующий и предусматривающий компенсацию гражданам в связи с частичной или полной утратой движимого имущества в виде автомототранспортных средств в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Действовавший Порядок предоставления из бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> единовременной компенсационной выплаты гражданам, являющимся собственниками движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории <адрес> отменен ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время утвержденный порядок предоставления такой помощи гражданам отсутствуют.

Статья 4 Гражданского кодекса РФ закрепляет общий принцип действия гражданского законодательства во времени, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была отменена единовременная компенсационная выплата гражданам, движимое имущество которых пострадало до момента принятия данного постановления, доводы представителя ответчика о необходимости применения к возникшим правоотношениям вышеуказанных постановлений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необоснованными.

Рассматриваемая чрезвычайная ситуация в силу прямого указания статьи 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по своему характеру определена как региональная, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, а не муниципального образования – муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, ввиду отсутствия установленного нормативным правовым актом субъекта РФ порядка реализации мер социальной поддержки граждан, утративших полностью или частично принадлежащие им на праве собственности транспортные средства, а также отсутствия какого-либо финансирования мероприятий по такому направлению, правовых оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанности возместить причиненный ущерб не имеется, поскольку последняя не наделена такими полномочиями в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, исковые требования ФИО1 не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец не лишена права обратиться с заявлением о финансовой помощи в связи с уничтожением принадлежащего ей транспортного средства при принятии соответствующего нормативного правового акта, регулирующего вопросы компенсации в связи с частичной или полной утратой движимого имущества, пострадавшего в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова