Дело № 2-1400\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Вировской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 2 к 3 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
2, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что Постановлением Главы администрации Хохловского сельского округа Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> ей (истцу) предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв.м., бесплатно из земель сельской 3 для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома в д. <адрес>. Данным земельным участком истец владеет добросовестно, открыто и непрерывно с момента его предоставления, до настоящего времени, то есть, почти 20 лет. В 2007 году истец обратилась в ООО «Русич» для подготовки землеустроительного дела на указанный земельный участок. Границы земельного участка были определены, согласованы, землеустроительное дело утверждено начальником территориального отдела № <номер> Управления Роснедвижимости по Смоленской области 6, в связи с чем, истец полагала, что земельный участок оформлен надлежащим образом. В последующем, выяснилось, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, <дата> она обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области. <дата> в адрес истца направлено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с тем, что, постановление № <номер> от <дата> не являлось основанием для постановки на кадастровый учет, 2 разъяснено, что, согласно действующему законодательству, необходимо согласование границ земельного участка с органом местного самоуправления, в частности с Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области, для чего истец обратилась к кадастровому инженеру 7, с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. <дата> обратилась в 3 МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшей постановки его на кадастровый учет. <дата> 3 МО «Смоленский район» Смоленской области дан ответ, согласно которому в утверждении схемы земельного участка отказано, так как при разработке ранее направленной схемы расположения земельного участка кадастровым инженером допущена ошибка, а также, в ходе обследования территории специалистами Администрации МО «Смоленский район» на испрашиваемом земельном участке обнаружен объект недвижимости, права на который не зарегистрированы. Устранив ошибки в схеме земельного участка, снова <дата> обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером, для дальнейшей постановки участка на кадастровый учет, согласно составленной схеме с характерными точками границ в координатах МСК-67. Кроме того, в заявлении указано, что действительно, на предоставленном истцу в собственность земельном участке находится строение (жилой дом), которое в настоящее время не поставлено на кадастровый учет, право собственности, соответственно, не зарегистрировано, в связи с тем, что необходимо первоначально поставить на кадастровый учет земельный участок. По результатам рассмотрения данного заявления <дата> Администрацией МО «Смоленский район» дан ответ об отказе в утверждении схемы земельного участка, так как не имеется правоустанавливающих документов на здание, расположенное на земельном участке. Вместе с тем, истец добросовестно, открыто владея земельном участком, предоставленным для строительства жилого дома, возвела на нем небольшое строение - жилой дом, который также хотела поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Согласно техническому плану здания от <дата>, назначение объекта недвижимости - жилое, наименование объекта - жилой дом, площадью 37,1 м.кв., месторасположение - РФ, <адрес>, также определены координаты местонахождения жилого дома. Возведенный объект недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилому дому, что подтверждается подготовленным техническим планом на него, объект построен на земельном участке, предоставленном в собственность на основании постановления № <номер> от <дата>, истец полагала, что обладает всеми правомочиями собственника в отношении земельного участка, использовала его по целевому назначению, строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Согласно правилам землепользования и застройки Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, максимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж1, где расположен настоящий земельный участок, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, составляет 2500 кв. м., минимальный 1000 кв. м. Площадь земельного участка истца 1000 кв. м., что соответствует допустимым размерам. Земельный участок предоставлен истцу в собственность, однако право на него не зарегистрировано и в настоящее время может быть только приобретено в судебном порядке. Истец добросовестно владела участком, по требованию администрации Хохловского сельского поселения платила налог на землю за указанный земельный участок, несла и несет бремя содержания участка, ухаживает за земельным участком уже более 15 лет, относится к нему как к своему собственному, обрабатывает, предпринимает меры к его охране. Каких-либо претензий или притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования указанным земельным участком в адрес истца не поступало, спора по поводу владения и пользования спорным земельным участком никогда не возникало. Предполагается, что собственником спорного земельного участка ранее являлась администрация Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, так как именно постановлением главы данной администрации земельный участок передан в собственность истцу, но не оформлен. Данных о предоставлении указанного земельного участка в чью-либо иную собственность, не имеется. Право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется. Учитывая изложенное, просит признать за истцом, 2, право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>
Определением суда от <дата> принят отказ 2 от исковых требований в части признания права собственности на жилой дом, производство по делу в данной части прекращено.
Истец 2 в судебное заседание не явилась, о мете и времени его проведения извещена своевременно, надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего 1.
1 истца 8 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что спорным земельным участком истец пользуется на протяжении 20 лет, постановления об отмене постановления Главы администрации Хохловского сельского округа Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> не выносилось, по уголовному делу спорный земельный участок не проходил. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области знала о том, что 9 пользуется спорным земельным участком, поскольку последняя к ним неоднократно обращалась, однако земельный участок у нее не изъят до настоящего времени, истец им пользуется открыто и непрерывно.
Представитель ответчика -Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 10, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в период предоставления 2 спорного земельного участка, такие полномочия принадлежали Администрации МО «Смоленский район», а не администрации Хохловского сельского поселения. Сведениями о том, что постановление от <дата> № <номер> выносилось, 3 не располагает, заявления 2 о предоставлении ей участка в архиве не имеется, нет сведений, что 2 является льготником для предоставления земельного участка. Постановление от <дата> № <номер>, 3 МО «Смоленской области» не отменялось, поскольку у 3 нет таких полномочий. В уголовном деле спорный земельный участок не фигурировал, меры по изъятию земельного участка у 2 Администрацией МО «Смоленский район» не предпринимались. Полагает, что постановление № <номер> от <дата> не является доказательством и правоустанавливающим документом для предоставления участка.
Представитель Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д.68).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования- Управления Росреестра по Смоленской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, своевременно, в ходатайстве указал, что Управление не имеет какой-либо заинтересованности по настоящему спору, в связи с чем, оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности
В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Перечень земельных участков, изъятых из оборота и не подлежащих передаче в частную собственность, определен ст.27 ЗК РФ.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно п.58 Постановления Пленума ВС РФ № <номер> и Пленума ВАС РФ № <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления).
Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Хохловского сельского округа Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> 2 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м., в том числе пашни-1000 кв.м, бесплатно из земель сельской 3 для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома в д. <адрес>. Строительство жилого дома и других построек на предоставленном земельном участке согласовать с Комитетом по строительству, архитектуре и транспорту <адрес> (л.д.17).
В 2007 году ООО «Русич» подготовлено землеустроительное дело на спорный земельный участок. Границы земельного участка определены, согласованы, землеустроительное дело утверждено <дата> начальником территориального отдела № <номер> Управления Роснедвижимости по <адрес> 6( л.д.40-52).
Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером 11 <дата>, на указанном выше земельном участке имеется жилой дом, площадью 37,1 кв.м, построен в 2016 году, имеет 1 этаж, 2 помещения. Характеристики здания подтверждены Декларацией, составленной 2 (л.д.22-34).
<дата> истец обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости- земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Уведомлением от <дата> во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано, в связи с тем, что постановление № <номер> от <дата> не может являться документом для внесения сведений о ранее учтенном объекте, поскольку вынесено после <дата> (л.д.53;54).
<дата> представитель ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, для дальнейшей постановки участка на кадастровый учет.
<дата> Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области дан ответ, согласно которому в утверждении схемы земельного участка отказано, в ходе обследования территории специалистами Администрации МО «Смоленский район» на испрашиваемом земельном участке обнаружен объект недвижимости, права на который не зарегистрированы; кроме того в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок, граница которого согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, расположена в двух территориальных зонах Т1 и Ж1 (л.д.18;20).
<дата> 1 2- 8, действующая на основании доверенности, повторно обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, для дальнейшей постановки участка на кадастровый учет с учетом устранения недостатков путем составления новой схемы расположения земельного участка, с указанием, что на предоставленном истцу в собственность земельном участке находится строение (жилой дом), которое в настоящее время не поставлено на кадастровый учет, право собственности, соответственно, не зарегистрировано, в связи с тем, что необходимо первоначально поставить на кадастровый учет земельный участок.
По результатам рассмотрения данного заявления <дата> Администрацией МО «Смоленский район» дан ответ об отказе в утверждении схемы земельного участка, так как не имеется правоустанавливающих документов на здание, расположенное на спорном земельном участке (л.д.19;21).
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Постановлением Главы администрации Хохловского сельского округа Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> 2 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м., бесплатно из земель сельской 3 для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома в д. <адрес>. Данным земельным участком истец владеет добросовестно, открыто и непрерывно с момента его предоставления, до настоящего времени, то есть, почти 20 лет: построила в 2016 году на земельном участке жилой дом, площадью 37,1 кв.м, обрабатывает, сажает огород.
Представитель ответчика-Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 10 пояснила, что 2 земельный участок предоставлен постановлением 1 сельского поселения, которая не имела таких полномочий, полномочиями по предоставлению земельных участков была наделена 3 МО «Смоленский район» Смоленской области, кроме того, сведениями о том, что постановление от <дата> № <номер> выносилось, Администрация не располагает, заявления 2 о предоставлении ей участка в архиве не имеется, нет сведений, что 2 является льготником для предоставления земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок 2 предоставлен на основании постановления от <дата> № <номер> Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, копия постановления имеется в материалах дела, истец не могла и не должна была усомниться в праве Администрации на предоставление указанного земельного участка, кроме того, земельным участком истец пользуется на протяжении 20 лет, из ее владения участок не выбывал, права на спорный земельный участок никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком, не заявлялось. Истец неоднократно обращалась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, для дальнейшей постановки участка на кадастровый учет, Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области заявления истца рассмотрены, однако постановление от <дата> № <номер> Администрации Хохловского сельского поселения в настоящее время не отменено, действий по истребованию земельного участка у 2 Администрацией МО «Смоленский район» не предпринималось.
Учитывая изложенное, исковые требования 2 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования 2 к 3 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.
Признать за 2, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Б. Стеблева
мотивированное решение изготовлено <дата>