Дело №2-2218/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002307-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 11 сентября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, надстройку третьего (мансардного) этажа, площадью 180 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>; обязании ответчика за свой счет снести объект капитального строительства по указанному адресу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, надстройку третьего (мансардного) этажа, площадью 180 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>; обязании ответчика за свой счет снести объект капитального строительства по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно возводит объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000050:317.

14.04.2025 г. начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» было установлено, что гр. ФИО1 самовольно в нарушение ранее выданного разрешения на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (магазина) <номер изъят> от 22.11.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, осуществляется строительство объекта капитального строительства с отклонением от проекта, выраженного в надстройке третьего (мансардного) этажа, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим в адрес Ответчика была направлена претензия <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить указанные нарушения в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным специалистом администрации ГО «<адрес изъят>» в лице главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленной претензии. С выездом на место было установлено, что гр. ФИО1, проживающая по адресу: <адрес изъят>, в нарушение ранее выданного разрешения на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (магазина) на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000050:317, осуществляет надстройку третьего (мансардного) этажа объекта капитального строительства пл.180 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000050:317по адресу: <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение норм градостроительного законодательства.

Результаты повторной проверки были оформлены Актом осмотра объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен Акт обмера площади капитального строения №44 от 14.04.2025 г., фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок.

В соответствии, с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдении градостроительных норм и правил.

Материалами дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> осуществляется строительство объекта капитального строительства с отклонениями от проекта, выраженного в надстройке третьего (мансардного) этажа, что нарушает права и законные интересы городского округа «город Дербент» в сохранении архитектурного облика муниципального образования и недопущении действий жителей по самовольному строительству.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ)

Согласно абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственниками земельного участка, на котором ведутся строительные работы, является ответчик ФИО1.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2017 г. за №595-ОП разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставлении земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Как установлено материалами проверки ранее ответчик не обращался в адрес администрации и ее уполномоченных структурных подразделений за внесением изменений в уведомление на строительство двухэтажного объекта капитального строительства. Таким образом, разрешительная документация для строительства надстройки третьего этажа объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> ответчиком в установленном порядке не была получена.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что действия ответчика подпадают под признаки статьи 222 ГК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ФИО1, и представители третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», а также прокурор г. Дербента, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Возражений, отзывов на исковое заявление не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, на котором согласно разрешению на строительство от 22.11.2023, разрешено строительство 2-х этажного магазина.

Начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» 14.04.2025 г. было установлено, что ФИО1 самовольно в нарушение ранее выданного разрешения на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (магазина) <номер изъят> от 22.11.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, осуществляется строительство объекта капитального строительства с отклонением от проекта, выраженного в надстройке третьего (мансардного) этажа. В этой связи в ее адрес была направлена претензия №44 от 14.04.2025 г. с требованием устранить указанные нарушения в установленный срок.

29 мая 2025 года уполномоченным специалистом администрации ГО «город Дербент» в лице главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленной претензии. С выездом на место было установлено, что ФИО1 не устранила допущенные нарушения.

Результаты повторной проверки были оформлены Актом осмотра объекта капитального строительства.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки) установлено, что площадь самовольно надстроенного 3-го мансардного этажа составляет 180 кв.м.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст.51 Градостроительного кодекса РФ при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным органом власти.

Между тем, как усматривается из актов, составленных уполномоченными специалистами, разрешение на отклонения утвержденного проекта ответчику не предоставлялось, за получением такого разрешения в администрацию города ответчик не обращался.

При указанных обстоятельствах, действия ответчика при постройке объекта капитального строительства в нарушении выданного разрешения на строительство, подпадают по статью 222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда №10/22 от 29.04.2010г., ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из ЕГРН, собственником земельного участка, на котором осуществлены строительные работы, является ответчик.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет надстройку 3-го мансардного этажа, без получения разрешительной документации. Сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы МО ГО «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществляет строительство капитального объекта.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияАдминистрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства (надстройку третьего (мансардного) этажа) площадью 180 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> ФИО3.

Обязать ответчика за свой счет снести объект капитального строительства (надстройку третьего (мансардного) этажа) площадью 180 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000050:317 по адресу: <адрес изъят>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3 000 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) ИНН <***>, КПП 770801001, счет: 40102810445370000059, ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ, БИК 017003983, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 0.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025.

Судья В.Г. Наврузов