РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,
при секретаре Лебедевой О.Н.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непостановке на учет бесхозяйных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам прокурорской проверки соблюдения администрацией г. Сурска Городищенского района требований законодательства, регламентирующего порядок содержания объектов недвижимого имущества, а также за надлежащей реализацией администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области полномочий по контролю за состоянием муниципального жилищного фонда, установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области по адресам: ул. Театральная, д.11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, 7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5 расположены жилые помещения, которые ни за кем не закреплены, никто не осуществляет контроль за их техническим состоянием. Отсутствие собственника таких объектов, осуществляющего контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, указанные объекты являются опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. По данным фактам прокуратурой района Пензенской области 1 августа 2019 года вынесено представление и.о. главы администрации г. Сурска. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены. С заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресам: ул. Театральная, д.11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, 7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5, администрация г. Сурска не обращалась.
Отсутствие регистрации права собственности муниципального образования г. Сурска Городищенского района Пензенской области указанных объектов недвижимости в установленном порядке, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по контролю за состоянием муниципального жилищного фонда и нарушает права неопределенного круга лиц.
Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресам: ул. Театральная, д.11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, 7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5; обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресам: ул. Театральная, д.11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, 7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования уточнила в части срока исполнения решения суда, просила предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда – в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика – администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы администрации г. Сурска Городищенского района ФИО1 поступило заявление, в котором он не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит суд вынести решение об обязании администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области исполнить решение суда в течение 18 месяцев после вступления его в законную силу.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося административного ответчика и приходит к следующему.
Факт ненадлежащей реализации администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области полномочий по контролю за состоянием муниципального жилищного фонда подтверждается актом прокурорской проверки от 16.12.2022 года, и не оспаривался ответчиком.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами. В соответствии с пунктами 1,3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.
Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.
Согласно пунктам 2,3 Порядка принятые на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственной бюджетное учреждение. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.
В соответствии с пунктами 4,5 указанного Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случаях, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области по адресам: ул. Театральная, д. 11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5,7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5, расположены жилые помещения. Вышеуказанные объекты ни за кем не закреплены, никто не осуществляет контроль за их техническим состоянием, что подтверждается актом проверки от 16.12.2022 года (л.д.7-10), представлением прокурора района об устранении нарушений закона (л.д. 11-16), актом визуального обследования от 30.07.2019 года №927.
Учитывая, что отсутствие собственника таких объектов, осуществляющего контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, указанные объекты являются опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресам: ул. Театральная, д. 11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, кв.7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5.
Обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресам: ул. Театральная, д. 11, кв. 8; ул. Комсомольская, д.30, кв. 5, кв.7; ул. Комсомольская, д. 34, кв. 1, кв. 5; ул. Карла Маркса, д.38, кв. 5.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья А.А. Беликова