Решение по делу № 2А-335/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействие) выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий реинтеграции и ресоциализации в общество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

дело № 2а-335/2023

УИД № 42RS0007-01-2022-002611-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2023 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 НикО.ча к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний пояс Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий реинтеграции и ресоциализации в общество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Кемерово с иском к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействие) выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий реинтеграции и ресоциализации в общество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, указав, что является осужденным Кемеровским областным судом от 30.06.2009 к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С 17.10.2017 по настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Содержание административного истца происходит следующим образом: содержится в камере не менее 22 часов в сутки; не трудоустроен; не имеет возможности получать образование, в том числе высшее; не имеет возможности обучаться каким-либо профессиям, которые в дальнейшем помогли бы ему реинтегрироваться в общество. В результате он не имеет перспектив на получение (в будущем) в старости приемлемых пенсионных выплат, не имеет возможности осваивать прогрессивные технологические устройства (компьютерное дело, профессии, связанные с дистанционной работой). Кроме того, ссылается на то, что не имеет возможности посещать спортивный зал или спортивную площадку, не имеет возможности общаться с другими осужденными, содержащимися в аналогичных условиях, не имеет возможность посещать церковь, либо молельную комнату, общаться со священнослужителями, проводить религиозные обряды.

Таким образом, в ИК-6 не создано каких-либо условий для дальнейшей ресоциализации и реинтеграции в общество. В свои 43 года, он осознает и понимает, что безнадежно деградирует и не развивается как личность, утрачивает навыки общения в социуме, отстал и отстает от научно-технического и технологического прогресса, Данная тенденция приводит в деградации мышления и формировании своей речи, а так же утрачивается способность коммуникабельности, что неблагоприятно сказывается на психическом состоянии. Ввиду того, что он не трудоустроен, лишен возможности участвовать в повседневной общественной деятельности, получать поощрения и благодарности, он фактически лишен перспективы быть освобожденным условно-досрочно, поскольку наличие поощрений и благодарностей имеет основной показатель для представления на условно-досрочное освобождение. Указанные обстоятельства являются достаточными для причинения страданий и переживаний лицу, содержащемуся под стражей. Считает, что в заключении осужденные должны содержаться в надлежащих условиях, а так же на них должно оказываться такое исправительное воздействие, чтобы они имели реальную возможность социально реабилитироваться с целью иметь надежду на освобождение. Непредставление пожизненно-осужденному возможности сделать наказание в виде лишения свободы пожизненно по факту неснижаемым. В России не предусмотрены возможности для ресоциализации и реинтеграции пожизненно осужденных в общество, что можно считать неснижаемым наказанием, а значит, он никогда не сможет воссоединиться со своей семьей. Бездействие должностных лиц государственной власти лишают его будущего, тем самым нарушают ст. 8 Конвенции. Данная ситуация является длящейся непрерывно более 5 лет 8 месяцев.

Просит суд признать действия (бездействие) должностных лиц ФСИН России в части ненадлежащих условий содержания, направленных на ресоциализацию и реинтеграцию в общество, нарушающими ст. ст. 3, 8 Европейской конвенции, незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: позволить проводить достаточно времени вне камеры; обеспечить трудоустройством с выплатой МРОТ по РФ; иметь возможность получать образование и обучаться разным профессиям, иметь возможность посещать спортивную площадку, иметь возможность посещать церковь, либо молельную комнату, общаться со священнослужителями; иметь возможность общаться с другими осужденными, содержащимися в тех же условиях. Взыскать за ненадлежащее обеспечение условий его содержания в связи с отсутствием возможности на ресоциализацию и реинтеграцию в общество компенсацию в размере 500 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 18.07.2022 административное дело по иску ФИО1 передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы (л.д. 26-27).

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.11.2022 административное дело по иску ФИО1 передано по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края (л.д. 49-50).

14.02.2023 дело поступило в Амурский городской суд Хабаровского края.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 15.02.2023 административное дело принято к производству, к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменное возражение на административное исковое заявление.

Представители заинтересованного лица - УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на удовлетворении иска настаивал по вышеизложенным основаниям. Суду пояснил, что имеет средне-специальное образование автослесарь. Обращался с заявлением о получении образования, но никто ему в этом не оказывал содействия. Сам обращался в Министерство образования Кемеровской области, в г. Кузбаз, но они не обучают дистанционно. Никакие мероприятия в колонии не проводят, книги приносят по заявлению. Книги не читает с 2018 года. За 20 лет нахождения в местах лишения свободы ни разу не работал, по причине отсутствия рабочих места, хотя хочет работать. В учреждении есть швейный цех, но туда берут, только если есть иски. Считает, что он лишен права на религиозную жизнь. Не может зажигать свечи, ладан. Священник приезжает, но он его не видел, не смотря на то, что обращался с заявлением к администрации. Из камеры выходит 1 раз в месяц в медсанчасть. К психологу выводили 2 раза за все 6 лет содержания. Сейчас в четырехместной камере содержится 3 человека. У одного сокамерника «дебилизм», у второго «умственная отсталость», с ними не поговорить. На прогулку выводят, однако иногда не ходит, так как в Хабаровском крае холодно. Хочет получить юридическое образование, в библиотеке литература только УК РФ, УПК РФ. На УДО подать не может, хотя ничего не нарушает. Всё это приносит ему моральные страдания.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что осужденный ФИО1 НикО.ч содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в камере, и согласно распорядка дня, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.07.2022 № 228, при проведении режимных мероприятий осужденный может находиться вне камеры: на прогулке 1,5 часа, санитарной обработке, выводе в медицинскую часть, в кабинете к психологу, в следственные, кабинеты, на судебные заседания в комнаты видеоконференц-связи на телефонный разговор, в комнаты длительный и краткосрочных свиданий, а так же в комнату проведения обысков. Административный истец не обращался к администрации учреждения по поводу трудоустройства, не устроен в связи с отсутствием объема работы. В учреждении проводится набор на обучение в ФКП ОУ ФСИН России № 329 по специальностям швея 3 разряда и раскройщик 3 разряда. Административный истец не обращался к администрации учреждения об организации содействия на получе6ние высшего или среднего профессионального образования. Специфичность исправительной колонии, где содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, во многом предопределяется режимом исполнения и отбывания этого вида наказания, через реализацию требований которого осуществляется исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривают, что спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающими наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а так же с осужденными к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, не проводятся. Спортивный костюм и спортивная обувь таких осужденных к лишению свободы хранятся на складе личных вещей осужденных к лишению свободы. Пунктом 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях исправительного учреждения. В соответствии со ст. 14 УИК РФ, осужденные отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Кроме того, в соответствии с УИК РФ, осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а так же ущемляющие права других лиц. С целью оказания помощи в воспитательной работе с осужденными в учреждении организованы совместные мероприятия с представителем Русской Православной Церкви. В помещении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует молельная комната для осужденных к пожизненному лишению свободы, так как это помещение подразумевает групповую форму работы с осужденными, что невозможно в условиях камерного размещения. Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Просят в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Положениями статей 126-127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, характеризуются повышенной степенью ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений.

Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под понятием «режима в исправительных учреждениях» понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1); основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2); средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором суда, вступившим в законную силу, осужден к пожизненному лишению свободы, прибыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области 17.10.2017, и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде пожизненного лишения свободы, следовательно, на него распространяются указанные требования законодательства.

Из справки начальника ОСПРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.03.2023 следует, что администрация учреждения для успешной ресоциализации и реинтеграции осужденных в общество проводит индивидуальные беседы воспитательного, социального и психологического характера, проводятся занятия информационно-разъяснительного характера, культурная и трудовая адаптация. ФИО1 поддерживает связь с родственниками путем переписки, посылок и передач, телефонных разговоров, имеется возможность совершать в камере содержания религиозные обряды, согласно распорядка дня исправительного учреждения, общаться с представителями религиозных организаций, посещающих учреждение, осуществлять переписку с государственными органами власти, организациями, возможность получать, как среднее, профессиональное, так и высшее образование, трудоустроиться в исправительном учреждении, а так же после освобождения. В соответствии с требованиями УИК РФ, в обязанности администрации учреждения входит содействие в бытовой и трудовом устройстве освобождаемых осужденных. Весь процесс исправления направлен на подготовку осужденных к освобождению, возвращению осужденного в общество законопослушным членом. Непосредственная организация подготовки осужденного к освобождению в исправительном учреждении начинается за шесть месяцев до окончания срока.

Разрешая доводы ФИО1 в части содержания его в камере 22 часа в сутки, суд приходит к следующему.

Уголовно-исполнительное законодательство не устанавливает возможности нахождения осужденных к пожизненному к лишению свободы вне камерных помещений (кроме случаев вывода осужденных для проведения режимных и иных мероприятий). Длительность содержания в камере вызвано режимом отбывания осужденным ФИО1 наказания. Осужденный ФИО1 согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6, может находиться вне камеры при проведении режимных мероприятий: на прогулке (два часа), при выводе в медицинскую часть, в кабинет психолога, в следственные кабинеты, на судебные заседания в комнаты видео-конференц-связи.

Данные обстоятельства административным истцом в ходе рассмотрения дела не отрицались.

Действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обеспечивающей нахождение в камере осужденного ФИО1 вызваны необходимостью соблюдения установленного в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю распорядка дня, являются законными.

Порядок отбывания наказания указанной категории осужденных регламентирован статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах. При этом каких-либо исключений из данного правила, в зависимости от условий отбывания осужденными наказания, данная норма не содержит. Отсюда следует, что все осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, подлежат размещению в камерах.

Предусмотренные как статьями 125 и 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так и другими его нормами ограничения, направлены на индивидуализацию и дифференциацию условий отбывания наказания и создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 апреля 2006 года N 131-0, согласно которой, определяя вида исправительной колонии в которой должен отбывать наказание осужденный - в зависимости от тяжести совершенного им преступления, Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 58) указывает лишь режим колонии, в то время как установление содержания каждого из режимов, а также особенностей условий отбывания наказания в них является предметом регулирования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При этом Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в том числе его статьи 16, 126 и 127, в своих предписаниях не выходит за рамки классификации колоний, установленной уголовным законом.

Разрешая требования относительно не трудоустройства ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии со ст. 127 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Как пояснил административный истец в ходе рассмотрения дела, он обращался по вопросу трудоустройства к администрации учреждения, в чем ему было отказано.

Как следует из возражений ответчика, ФИО1 не трудоустроен, не только по причине отсутствия объема работы, но и в связи с тем, что административный истец не обращался с заявлением к администрации по вопросу трудоустройства.

Доводы административного истца об обращении с данным вопросом к администрации, материалами дела не подтверждаются.

Поскольку, в соответствии со ст. 103 УИК РФ, привлечение к труду возможно исходя из наличия рабочих мест, действия административных ответчиков, не трудоустроивших осужденного, нельзя признать незаконными.

Доводы административного истца, что, так как он не трудоустроен, он лишен возможности участвовать в повседневной общественной деятельности, не имея при этом права получать поощрения и благодарности, что имеет основной показатель при предоставлении УДО (по отбытии 25 лет), судом не принимаются.

Уголовное законодательство предусматривает для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, возможность применения института условно-досрочного освобождения по правилам, изложенным в ст. 79 УК РФ. По общему правилу согласно ч. 4.1 ст. 79 УК РФ при рассмотрении ходатайства суду предписывается учитывать отбытый срок наказания, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, отношение к основным средствам исправления, принятые осужденным меры к компенсации вреда, причиненного преступлением, заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности условно-досрочного освобождения.

По смыслу указанных норм законодательства, отношение к труду не является единственным и исчерпывающим способом получения поощрений и благодарностей, которые учитываются при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении. Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении, принимается судом в совокупности с другими данными о личности осужденного.

Доводы административного истца о том, что в перспективе он будет лишен возможности на получение приемлемых пенсионных выплат, подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденные, не трудоустроенные по независящим от них причинам, находятся на государственном обеспечении. Доказательств того, что административный истец и в будущем будет лишен возможности трудиться, суду не представлено.

Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Пункт 5 статьи 108 УИК РФ предусматривает, что осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производстве.

Поскольку осужденный ФИО1 в настоящее время не трудоустроен, возможность профессионального обучения, которое производится непосредственно на производстве, отсутствует.

Пункт 3 ст.108 УИК РФ предусматривает, что с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.

Между тем, как пояснил ФИО1, он имеет средне-специальное образование по специальности автослесарь.

Как следует из возражений ответчика, ФИО1 письменных обращений по вопросам содействия в получении высшего или средне-профессионального образования в администрацию исправительного учреждения не поступало. Доказательств того, что административный истец обращался к администрации учреждений по данному поводу, и ему было в этом отказано, истцом не представлено.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны администрации учреждений в части обеспечения получения ФИО1 высшего образования не установлено.

Частью 8 статьи 82 УИК РФ устанавливается, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка Исправительного учреждения.

Так, Правилами внутреннего распорядка Исправительного учреждения установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее Перечень).

Согласно вышеуказанному перечню, осужденным запрещается иметь при себе и соответственно пользоваться: электронными носителями информации и другой компьютерной и оргтехникой, фотоаппаратами, фотоматериалами, химикатами, кинокамерами, видео- и аудиотехникой (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионными приемниками с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронными носителями и накопителями информации, средствами мобильной связи и коммуникации либо комплектующими к ним, обеспечивающими их работу. В связи с вышеизложенным, использование осужденными компьютерной и иной техники запрещено.

Рассматривая требования административного истца об обязании административного ответчика обеспечить возможностью посещать спортплощадку в исправительном учреждении, прихожу к следующему:

Осужденный имеет право заниматься физическими упражнениями, что не отрицается административным ответчиком, но при этом, ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила) и принятыми в соответствии с ними Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии с пунктом 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени.

Доводы административного истца об отсутствии у него возможности посещать спортзал либо спортплощадку не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика.

В исправительном учреждении не могут быть созданы условия для занятия спортом, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания, установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Исходя из функциональных особенностей режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, создание спортивных комнат, спортплощадок в учреждении будет противоречить порядку и условиям отбывания наказания, установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Правовую регламентацию режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы составляют нормы УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и иные ведомственные нормативные акты.

Таким образом, беря за основу дефиницию режима, сформулированную в ст. 82 УИК РФ, учитывая различные подходы к понятию режима, и исходя из функциональных особенностей режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, в учреждении не могут быть созданы условия для занятия споротом не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Так, согласно п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74, ч. 2 ст. 80 ист. 126 УИК РФ данная категория осужденных отбывает наказание в специально предназначенных для них колониях особого режима отдельно от других осужденных. Согласно ст. 127 УИК РФ для отбывания наказания осужденные размещаются по камерам, прием пищи осужденных производится в камерах (п. 157 Правил), профессиональная подготовка пожизненно осужденных ограничена рамками производства (ч. 5 ст. 108 УИК РФ).

Таким образом, до минимума сведена возможность осужденных к пожизненному лишению свободы к передвижению вне камер и общению с другими осужденными. Также, в соответствии с п. 20 Правил, «в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств». Это дает основание администрации ФКУ ИК-6 как колонии особого режима для пожизненно осужденных, при составлении распорядка дня вводить те или иные дополнительные элементы режима. Такая функциональная особенность режима как отсутствие возможности хранения и использования отдельных видов спортивного инвентаря и занятия спортом в камере, а также за её пределами, в том числе во время прогулки, установленная в ФКУ ИК-6 не противоречит правовой регламентации деятельности, в частности нормам уголовно-исполнительного законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая особенности установленного режима содержания осужденных в ФКУ ИК-6, не могут быть созданы условия для занятия спортом, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания, установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Кроме того, ничего не препятствует, и не препятствовало административному истцу заниматься спортивными упражнениями в камере его содержания в личное время, а также на прогулке, согласно распорядку дня, установленному в исправительными учреждениями.

Рассматривая требования ФИО1 о том, что он лишен возможности посещать церковь либо молельную комнату, общаться со священнослужителем, проводить религиозные обряды, в которые также входит зажигание свечей, ладана, которые запрещается проводить в камере, суд приходит к следующему.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует возможность оборудования комнаты для верующих осужденных, потому что это помещение подразумевает групповую форму работы с осужденными, что невозможно в условиях покамерного размещения.

Согласно части 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Частью и 7 статьи 14 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Пункт 3 статьи 16 главы 3 Федерального закона Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125 ФЗ, устанавливает, что в учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Из содержания пунктов 13 и 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), следует, что осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

В то же время, Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В свою очередь, пунктом 4.1.14 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года N 214 (далее - Правила пожарной безопасности), определено, что в зданиях, сооружениях и помещениях жилой зоны исправительных учреждений запрещается пользоваться открытым огнем (керосиновыми лампами, факелами, свечами и т.д.).

В соответствии с примечанием к общему распорядку дня и распорядку выходного/праздничного дня осужденных к пожизненному лишению свободы, распорядку дня осужденных участка строгого режима, утвержденного приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33, религиозные обряды разрешено осуществлять осужденным в личное время в камерах их содержания, а также в течение дня.

С целью оказания помощи в воспитательной работе с осужденными исправительным учреждением привлекается представитель Русской Православной Церкви.

Кроме того, как следует из пояснений административного истца в учреждение приезжает священник, то есть право осужденных на вероисповедание реализуется.

Факт того, что ФИО1 обращался с соответствующим заявлением, и администрация учреждения отказала административному истцу во встрече с представителем церкви, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о запрете осуществления определенных религиозных обрядов в камере, в которой он содержится.

Таким образом, истец не лишен возможности совершать религиозные обряды в камере его содержания, при этом в соответствии с УИК РФ, не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание. Осужденным разрешается пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды. Фактов, о том, что ему со стороны администрации запрещается отправлять религиозные обряды в камере, в которой он содержится судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из того, что фактов, подтверждающих то обстоятельство, что администрациями учреждений запрещалось отправлять религиозные обряды осужденному в камере, не установлено, принимая во внимание то обстоятельство, что в перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования осужденным к пожизненному лишению свободы, такие предметы культа как церковные свечи, ладан, лампадки, а кроме того принимая во внимание, что использование указанных предметов предполагает наличие открытого огня, что прямо запрещено Правилами пожарной безопасности, которые обязан соблюдать осужденный, оснований для удовлетворения требований истца об обеспечении выхода в церковь либо молельную комнату не имеется. Обеспечение посещение осужденными церквей, с учетом условий отбывания наказания осужденных не предусмотрено.

Процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Таким образом, каких-либо нарушений прав истца ответчиком – ФКУ ИК-6, не установлено. Администрация учреждения действовала исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативных актах, нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено.

Кроме того, как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе и т.д.

Те ограничения прав, на которые ссылается административный истец по настоящему делу, не относятся к понятию «условия содержания».

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания как лишение свободы, имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействий, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии, доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Доводы административного истца о нарушении исправительным учреждением норм Европейской конвенции по правам человека, равно как и о нарушении норм права, изложенных, в том числе, в Постановлениях ЕСПЧ, им перечисленных, вынесенных в отношении жалоб иных лиц, судом не принимаются, поскольку Российская Федерация приняла решение о выходе из Совета Европы, о денонсировании со своей стороны Европейской конвенции по правам человека.

Истцом не указано, какими именно нормативно-правовыми актами установлена обязанность исправительных учреждений обеспечить ему реинтеграцию и ресоциализацию в общество.

В соответствии со ст. 182 УИК РФ, осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

При этом непосредственная организация подготовки осужденного к освобождению в исправительном учреждении начинается за шесть месяцев до окончания срока наказания.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как изложено выше, нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания истца в исправительных учреждениях ФКУ ИК-56, ИК-6, применительно к оспариваемым действиям (бездействию) не установлено.

Доводы административного истца о нарушении исправительными учреждениями норм права, перечисленных им в исковом заявлении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-6 и их должностными лицами, не совершено действий (бездействия), не вынесено решений, нарушающих требования закона, по настоящему спору; совокупности, определенной статьей 227 КАС РФ, не имеется; правовые основания для признания незаконными действий (бездействия) указанного административного ответчика не имеется, и, как следствие не имеется оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и для понуждения устранить допущенные нарушения, в связи с чем, соответствующие требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 исправительным учреждением, не установлено.

Поскольку нарушений условий содержания в исправительном учреждении не установлено, требование о присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительной колонии удовлетворено быть не может.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства; проанализировав положения действующего законодательства, регламентирующего порядок исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, правила осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, режим содержания лиц, осужденных к лишению свободы, в исправительных учреждениях, порядок и условия их трудоустройства, профессионального обучения, доступа к получению высшего образования; приняв во внимание специфику исправительного учреждения для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, необходимость ограничение контактов между таким осужденными, содержащимися в одном исправительном учреждении; исследовав возможность организации в ФКУ ИК-6 спортивных залов, площадок, молельной комнаты, фактическое предоставление административному истцу права на отправление религиозных обрядов, отсутствие препятствий на общение со священнослужителем, отсутствие обращений со стороны ФИО1, по вопросам получения образования, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 НикО.ча к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий реинтеграции и ресоциализации в общество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2023

Судья Е.А. Мережникова