Дело № 2-4340/2022

УИД 39RS0002-01-2022-003336-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете назначенной пенсии, обязании произвести перерасчет и выплатить задолженность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что является матерью Б., который был направлен в Чеченскую Республику органами государственной власти, где погиб при исполнении служебных обязанностей в боевой обстановке. С < Дата > истец является получателем пенсии по линии МВД по случаю потери кормильца. Пенсия была назначена без надбавок и повышений. Указала, что пенсионное обслуживание военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, который предусматривает три вида пенсии, два из которых - пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – по потере кормильца, получают семьи погибших. Статьей 45 данного Закона предусмотрено повышение пенсии случаю потери кормильца – 32 % расчетного размера пенсии указанного в ч.1 ст.46 настоящего закона. В декабре 2021 года истец обратилась в отдел пенсионного обслуживания Центр финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области с просьбой произвести ей (ФИО1) пересчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2008 на 32% расчетного размера пенсии, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

Письмом ответчика от 22.12.2021 истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что право повышения размера пенсии по случаю потери кормильца приобретается истцом с момента выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, т.е. с 30.04.2021. Полагая указанный отказ незаконным, ссылаясь на положения названных выше законов, просила суд произвести перерасчёт пенсии по потере кормильца с 20 марта 2009 года с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии предусмотренного ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», взыскать с ответчика в её пользу невыплаченную часть пенсии за период с 20.03.2009 по 30.04.2021, а также проиндексировать задолженность по пенсионной выплате с учетом уровня инфляции.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представители УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, просили оставить их без удовлетворения. Пояснила, что повышение пенсии в соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-ФЗ производится непосредственно ветеранам боевых действий, а не лицам, получающим пенсию по потере кормильца. Кроме того, погибший Б. статуса «ветеран боевых действий» не имел. Соответствующее удостоверение члена семьи ветерана боевых действий истец приобрела только 30.04.2021, и соответственно только с этой даты наступило право истца на получение надбавки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, уд приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее также Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Б., < Дата > года рождения является сыном ФИО1, что подтверждаются свидетельством о рождении, копия которого представлена в материалы дела.

Из свидетельства о смерти следует, что Б., < Дата > года рождения, погиб < Дата > в Чеченской Республике. Смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время.

Из материалов дела следует, что ФИО1, < Дата > г.р., является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России за сына Б., погибшего < Дата >, в соответствии с Законом Российской Федерации от < Дата > №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от < Дата > № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а – ж» и «и» пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Тем самым пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

Статьей 46 этого же закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Анализируя приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что к числу лиц, имеющих право на повышение пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, вопреки доводам представителя ответчика, отнесены также и получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Подпункты 1 – 4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел и согласно выписке из приказа от 31.01.2001 командира в/ч 3526 полагается фактически принимавшим участие в период с 01.05-31.05.2001 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, именно члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Действительно, в соответствии со ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших).

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 было приобретено право на получение удостоверения члена семьи ветерана боевых действий с < Дата >.

Вместе с тем, самому Б. соответствующего удостоверения «Ветерана боевых действий» не выдавалось, при этом реализовать право на получение такого удостоверения он не мог в связи с гибелью.

В то же время, бесспорно установив, что Б. погиб < Дата > при выполнении боевых задач в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, куда был направлен органами государственной власти Российской Федерации в период, предусмотренный Перечнем, суд приходит к выводу о том, что Б. возможно отнести к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий.

Более того, из удостоверения серии В-Н №, выданного ФИО1, усматривается, что она, как мать погибшего ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от < Дата > № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом данной нормой предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение пенсии по потери кормильца, которая отнесена к категории ветерана боевых действий, она также имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. №319-ФЗ, действовавшей с 1 января 2008 г.), с даты назначения пенсии.

Доводы ответчика, что право на получение спорной выплаты истец приобрела только с 30.04.2021, т.е. с момента получения удостоверения суд находит необоснованными.

Федеральным законом от 20 июля 2020 г. № 238-ФЗ внесены изменения в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, вступившие в силу 31 июля 2020 г., согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При таком положении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные выше обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», т.е. на основании закона, который действовал на момент обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, требования о перерасчёте пенсии за период с 20.03.2009 по 29.04.2021 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а вынесенное ответчиком решение об отказе в перерасчете истцу пенсии по потере кормильца за указанный период незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от < Дата > в части отказа произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения.

Обязать УМВД России по Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с < Дата > по < Дата >

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская