Дело №2а-1374/2025
УИД 27RS0004-01-2025-000402-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска судебного пристава-исполнителя ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности. В обоснование административного иска указав, что в производстве ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 04.18.2018 о взыскании задолженности в пользу ФИО3, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного исполнительного производства в отношении истца было принято постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска заявление об отмене в отношении него указанного ограничения, ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, которой в тот же день было вынесено постановление № об отказе в удовлетворении заявления истца. С данным постановлением истец не согласен, поскольку исполнительное производство не могло быть возбуждено в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, оно возбуждено в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО7 При ознакомлении с материалами исполнительного производства в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска истцом было установлено, что в материалах отсутствует постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением о вручении (отправке) указанного постановления в адрес истца. Ввиду изложенного невозможно установить происхождение исполнительного производства №-ИП. На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации; обязать ответчика устранить нарушения прав истца, допущенные в ходе ведения исполнительного производства путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО3.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Дополнительно, пояснил, что полагает, что ответчиком нарушен процессуальный порядок рассмотрения заявления, а именно, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел заявление в рамках исполнительного производства, которого не существует, поскольку оно не было возбуждено в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска; фактически в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится два исполнительных производства по одному исполнительному листу – с номерами № и №. Также пояснил, что двойных взысканий по исполнительному производству в отношении ФИО3 в отношении него не было.
В судебном заседании представитель ответчика ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска судебный пристав-исполнитель ФИО8 с требованиями иска не согласилась, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что изначально исполнительное производство было возбуждено в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств с номером №, после было передано в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, при передаче исполнительному производству был присвоен новый №-ИП, однако указана предыдущая дата возбуждения исполнительного производства – 2018 год. О том, что на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен, с постановлением о возбуждении исполнительного производства был ознакомлен. Также пояснила, что в настоящее время исполнительное производство, где взыскателем является ФИО3, выведено из сводного исполнительного производства, поскольку только в рамках него был наложен арест на имущество должника, а именно на транспортное средство и реализация имущества может быть только в рамках этого отдельного исполнительного производства, поскольку сейчас транспортное средство передано на торги, то нужно было его вывести из сводного.
В возражениях на административное исковое заявление представитель ответчика ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска судебный пристав-исполнитель ФИО9 указала, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток по сводному исполнительному производству составляет 22088789,18 руб. Действия судебного пристава были направлены на удовлетворение требований исполнительных документов, находящиеся на принудительном исполнения, а сами исполнительские действия и меры принудительного характера совершены в рамках действующего законодательства.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения административного истца, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что приговором Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (16 эпизодов), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Удовлетворены гражданские иски потерпевших о взыскании ущерба (уголовное дело №).
Постановлением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 21 день.
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о возмещении причиненного вреда в пользу ФИО3 в сумме 1 075 000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника по исполнительному производству - ФИО1 заказной корреспонденцией, однако было возвращено в отдел с пометкой «не проживает», что подтверждается копией конверта, приобщенного к материалам дела.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО11 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, согласно которому исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передается на исполнение в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска (л.д. 47-48).
Указанное постановление было направлено в адрес должника через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочитано последним в тот же день (л.д.49).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, к исполнению (л.д. 50).
Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ и прочитано последним в тот же день (л.д. 51).
Далее из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации (л.д. 44), поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены. Постановление направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ и прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46).
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 направлено в адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в котором заявитель указал, что принудительная мера в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является преждевременной, так как транспортное средство марки «<данные изъяты>» принадлежащее ему на праве собственности, остается не реализованным, на основании этого истец просил в отношении него отменить временное ограничение на выезд из Российской Федерации (л.д. 9,36).
ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по основаниям, что в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на исполнении в отношении ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска. Остаток задолженности составляет 1049817,62 руб. Требования исполнительного документа не исполнены, а именно не предприняты меры для полного исполнения решения суда и требования указанного в исполнительном документе об оплате задолженности. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней. После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет весь комплекс мер принудительного исполнения (л.д. 10).
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 было направлено заявление №, согласно которому истец указывает, что не получил постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду этого просил предоставить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с доказательствами о вручении/ отправки указанного постановления в его адрес.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщено о том, что в исполнительное производство №-ИП было передано в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ. Ранее исполнительное производство исполнялось в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, где ФИО1 уведомляли о принятии исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В соответствии с частями 1, 2, 5, 6, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (части 1, 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В данном случае, на заявление ФИО1, дан ответ, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не подлежит отмене поскольку должником не выполнены требования исполнительного документа в сроки, предусмотренные для добровольного исполнения требований. Постановление об отказе в удовлетворении заявления было принято судебным приставом-исполнителем ФИО2 в чьем производстве находилось исполнительное производство.
Доводы истца о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным поскольку принято в рамках исполнительного производства, которое не было возбуждено в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска и он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.1 ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ред. от 30.12.2020) территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
Частью 9 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован статьей 30 Закона об исполнительном производстве, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 4.5.13 Инструкции исполнительные документы, поступившие для исполнения в подразделение судебных приставов, передаются в другие подразделения судебных приставов в соответствии с требованиями части 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Порядок организации движения исполнительных документов в этом случае изложен в подразделе 12.1 раздела XII Инструкции.
Согласно п. 12.1.9. Инструкции передача специальных номенклатурных дел по исполнительным производствам, в т.ч. сводным, между подразделениями Службы осуществляется в порядке, определенном статьей 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Том специального дела направляется в другое подразделение судебных приставов с сопроводительным письмом нарочно или заказной почтой.
При массовой передаче дел между подразделениями Службы в случае реорганизации подразделений Службы (создании, расформировании, изменении их функций, зоны обслуживания) оформляется акт приема-передачи, утверждаемый начальниками этих структурных подразделений.
В акте отражаются N специальных номенклатурных дел и их томов, их комплектность с указанием количества листов, дата передачи, инициалы и фамилия исполнителя, передавшего и принявшего дело, при необходимости, другая информация (например, новый номер дела, присвоенный при его регистрации в подразделении-получателе).
Акт оформляется в двух экземплярах, помещаемых в номенклатурное дело с актами в соответствующих подразделениях.
Структура регистрационного номера поступивших документов включает разделенные косой чертой порядковый номер документа в пределах календарного года, две последние цифры года, пятизначный код подразделения Службы, которым зарегистрирован документ. В отдельных случаях к указанным цифровым группам через дефис без дополнительных интервалов добавляются литеры из прописных букв русского алфавита (п. 4.4.7 Инструкции).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в МОСП по исполнению особых исполнительных производств с присвоением №-ИП, которое в последующем ДД.ММ.ГГГГ было передано на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с присвоением №-ИП, с указанием первоначальной даты возбуждения исполнительного производства в Межрайонном отделе ДД.ММ.ГГГГ. При этом, положения ст. 30 Закона об исполнительном производстве не предусматривают принятие нового постановления о возбуждении исполнительного производства при передаче в другое структурное подразделение территориального органа, однако, присваивается новый номер исполнительного производства с указанием кода Службы судебных приставов.
Должнику направлялось и последним были получены постановления о передаче исполнительного производства и постановления о принятии исполнительного производства.
Исполнительное производство в МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено и в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска принято на основании одного исполнительного листа № ФС 024621320.
Кроме того, административным истцом в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г.хабаровска по принятию исполнительного производства, присвоению нового номера, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не установлено.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Гурдина
Дата составления мотивированного решения – 31 марта 2025 года.