Решение по делу № 2А-2670/2022 от 25.01.2023 | Фрунзенский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-492/2023

УИД 33RS0003-01-2022-003886-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление Минюста России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указав, что автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» (далее по тексту – АНО УЦ «АвтоДар») зарегистрирована и внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером №...

08.05.2009 сведения о АНО УЦ «АвтоДар» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №....

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа АНО УЦ «АвтоДар», по которому с ней осуществляется связь: ......; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является директор ФИО1.

В соответствии с требованиями п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» организация была обязана представить ежегодно в Управление документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок - заявление, подтверждающее её соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996.

В нарушение указанных выше требований в установленный срок отчеты за 2020 год и заявление за тот же период, организацией в Управление не представлены.

За нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Организации были вынесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, от 30.07.2021 №33/03-3263, 08.10.2021 №33/03-4365, от 30.11.2021 №33/03-5097, которые согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений были получены адресатом, предупреждение от 08.02.2022 №33/03-441 возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Организацией в нарушение требований пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организация не представила ни отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, ни заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2021 год, в связи с чем, 21.06.2022 в адрес Организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении требований законодательства РФ, которое вернулось в адрес Управления.

Неполучение организацией почтовой корреспонденции свидетельствует о том, что организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческий организации (Управлением).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ организация не проинформировала Управление в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Организация неоднократно допустила нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ Управление Минюста России по Владимирской области просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Минюста России по Владимирской области и заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «АвтоДар» в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела организация извещалась надлежащим образом заказными почтовыми отправлениями по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещений по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60 - 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Установлено, что решение о создании автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» принято общим собранием учредителей 20.04.2009 (протокол №1 от 20.04.2009).

Устав действующей редакции АНО УЦ «АвтоДар» утвержден решением единственного учредителя 04.06.2018 (решение №7/18 от 04.06.2018).

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» зарегистрирована и внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером №...

08.05.2009 сведения о АНО УЦ «АвтоДар» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №...

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа АНО УЦ «АвтоДар», по которому с ней осуществляется связь: ...... лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является – директор ФИО1.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Сроки представления данных документов не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», которое утратило силу 15.04.2020, пунктом 1.1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», которое утратило силу 01.03.2022, пунктом 2 Приказа Минюста от 30.09.2021 №185 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности».

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019 год установлен - не позднее 01 июля 2020 года, за 2020 год - не позднее 15 июля 2021 года; пунктом 2 Приказа Минюста от 30.09.2021 №185 срок предоставления отчетности некоммерческими организациями установлен ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» Управлением Минюста России по Владимирской области установлено, что информация о своей деятельности и соответствующие отчеты и заявления за 2020 год и 2021 год сведения о персональном составе руководящих органом, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, документы организацией в уполномоченный орган не предоставлялись.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ организации были вынесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, от 30.07.2021 №33/03-3263, от 08.10.2021 №33/03-4365, от 30.11.2021 №33/03-5097, которые согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений получены адресатом, предупреждение от 08.02.2022 №33/03-441, от 21.06.2022 №33/03-2197, вернулись в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

В нарушение указанных выше требований организация не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020, 2021 годы.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ организация не проинформировала Управление в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа организации.

На момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области с иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, документы, указанные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2020-2021 годы представлены не были. Доказательств обратному суду представлено не было.

Допущенные нарушения административным ответчиком не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено судом, автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» неоднократно допускались нарушения требования действующего законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования Управления Минюста России по Владимирской области о ликвидации автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Таким образом, требования истца об исключении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» из ЕГРЮЛ обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар», зарегистрированную 08.05.2009 Управлением Федеральной налоговой службой по Владимирской области, ОГРН <***>, ликвидировать.

Исключить автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоДар» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.С. Баларченко

......