Дело № 2а-314/2025
УИД: 44RS0014-01-2025-000626-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Островское
04 июля 2025 года
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Перфиловой Н.В.,
с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Потаповой Ю.С.,
представителя административного истца МО МВД России «Островский» - ФИО1 действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Мазиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Островский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2,
установил:
Начальник МО МВД России «Островский» ФИО3 обратился с административным исковым заявлением в суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2
В обоснование своих доводов указывает на то, что приговором Островского районного суда Костромской области от 10.08.2011 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Островского районного суда Костромской области от 31.01.2012 года испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Островского районного суда Костромской области от 15.02.2013 года испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Островского районного суда Костромской области от 02.04.2013 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы на 1 год 6 месяцев. Освобожден 01.10.2014 года по отбытии срока наказания.
Приговором Островского районного суда Костромской области от 08.04.2019 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден 06.12.2019 года по отбытии срока наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12.07.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 08.04.2019 года.
Приговором Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В апелляционном порядке приговор в отношении ФИО2 не обжалован. Приговор был обжалован иными осужденными, в отношении ФИО2 приговор вступил в законную силу 19.01.2021 года.
Приговором Островского районного суда Костромской области от 31.03.2021 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным приговором Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 12.04.2024 года.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26.05.2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения его судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: 1. обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; 2. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00; 3. запрета выезда за пределы Островского муниципального района Костромской области.
Решением Островского районного суда Костромской области от 01.10.2024 года в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Островского районного суда Костромской области от 23.12.2024 года в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На учете в МО МВД России «Островский» ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, находится с 06 июня 2024 года с заведением дела административного надзора.
За период с 23.02.2025 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 10.03.2025 года по ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ; 23.04.2025 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ; 06.05.2025 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.
Учитывая поведение ФИО2 в период его нахождения под административным надзором, несоблюдением им установленных судом ограничений и обязанностей, полагает необходимым в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты общественных и государственных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения. Руководствуясь п.п. 4,5 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Островский» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит суд его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал, основания для установления дополнительных административных ограничений не оспаривает, постановления по делам об административных правонарушениях, указанные в обоснование иска не оспаривает.
Помощник прокурора Островского района Потапова Ю.С. полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Островского района, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 2,3 ст. 270 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что приговором Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года, вступившим в законную силу 19.01.2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Островского районного суда Костромской области от 31.03.2021 года, вступившим в законную силу 20.04.2021 года, ФИО2 осужден п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным приговором Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно копии справки серии № ФИО2 освобожден 12 апреля 2024 года по отбытии срока наказания.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 26.02.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 05.06.2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 03.07.2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный РФ для погашения его судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 12.11.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Островского муниципального района Костромской области. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения / л.д.49-51/.
Срок погашения судимости у ФИО2 12.04.2032 года.
06 июня 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Островский» с заведением дела административного надзора.
Решением Островского районного суда Костромской области от 01.10.2024 года, вступившим в законную силу 16.10.2024 года ФИО2 дополнены ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26.02.2024 года, административные ограничения в виде увеличения количества обязательной явки до 3 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции / л.д.55-57/.
Решением Островского районного суда Костромской области от 23.12.2024 года, вступившим в законную силу 16.01.2025 года, ФИО2 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26.02.2024 года, с учетом решения Островского районного суда Костромской области от 01.10.2024 года, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации / л.д.58-60/.
Несмотря на проводимые административным истцом профилактические меры воздействия в целях предупреждения совершения правонарушений, в период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.
Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается: постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района Костромской области от 10.03.2025 года, вступившим в закону силу 21.03.2025 года, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов / л.д.65-67/;
постановлением заместителя начальника по ООП МО МВД России «Островский» от 23.04.2025 года, вступившим в законную силу 09.05.2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей /л.д.71/;
постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района Костромской области от 06.05.2025 года, вступившим в закону силу 19.05.2025 года, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов / л.д.76-77/.
Вышеуказанные постановления административным ответчиком ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, наличие совершения ФИО2 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтверждены вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. На момент рассмотрения дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО2 совершены административные правонарушения против порядка управления, в области охраны собственности, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.
Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26.02.2024 года на момент принятия судом решения не истек.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
С учетом данных о личности административного ответчика, исходя из того, что, находясь под установленным административным надзором, ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства являются достаточными для установления дополнительного административного ограничения, предусмотренного Законом об административном надзоре в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Суд полагает, что установление ФИО2 данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Таким образом, административные исковые требования начальника МО МВД России «Островский» ФИО3 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 -180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление начальника МО МВД России «Островский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2.
Дополнить поднадзорному ФИО2, <данные изъяты> к ранее установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26.02.2024 года, с учетом решений Островского районного суда Костромской области от 01.10.2024 года, 23.12.2024 года административным ограничениям, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий
Судья Н.В. Перфилова
Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025 г.