Решение по делу № 2А-6948/2022 от 28.02.2023 - о признании незаконными действия, выразившихся в признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года.

Дело № 2а-721/2023

УИД: 16RS0050-01-2022-011208-90

Учет № 025а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использование видеоконференцсвязь, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО3, начальнику отряда федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5 о признании незаконными действия, выразившихся в признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года,

установил:

А.П. ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (далее - ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) о признании незаконными действия, выразившихся в признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года, мотивируя тем, что он отбывает наказание в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ. 14 сентября 2022 года постановлением начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, водворен в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ от 14 сентября 2022 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По мнению административного истца, постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является не справедливым, суровым, наложено по причине предвзятого отношения сотрудников исправительного учреждения.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО3, УФСИН России по РТ, заместитель начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО4, начальник отряда ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО5.

В судебном заседании административный истец – А.П. ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ, ФИО6 с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчика, УФСИН России по РТ, ФИО7, в судебном заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв.

Административный ответчик, начальник отряда ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО5, в судебное заседание явился, с административными исковыми требованиями не согласен.

Заинтересованное лицо, заместитель начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО8, в судебное заседание явился, с административными исковыми требованиями не согласен.

Иные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 декабря 2016 года А.П. ФИО1 осужден Советским районным судом города Казани Республики Татарстан по пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2021 года удовлетворено ходатайство осужденного А.П. ФИО1 о переводе в колонию-поселение по приговору Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2016 года. А.П. ФИО1 переведен в колонию-поселение на неотбытый срок.

Из материалов дела следует, что А.П. ФИО1 10 декабря 2021 года прибыл в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ из ФКУ ИК-10 УФСИН России по РТ.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы с 17 июля 2022 года регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила).

Подпунктами 12.12 пункта 12 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Приложением № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений средства мобильной связи и коммуникационные либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, отнесены к запрещенным вещам.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Положениями пункта 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток в силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 28 февраля 2019 года № 564-О, от 28 мая 2020 года № 1313-О), установленный в пункте «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, максимальный срок водворения в штрафной изолятор до 15 суток, за нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться как мера взыскания налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.

Согласно рапорту ДПНК ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ Свидетель №2, 14 сентября 2022 года в 08 часов 20 минут в ходе реализации оперативной информации, заместителем дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ Свидетель №1 была проведена внезапная проверка осужденных, работающих на выводном объекте в обществе с ограниченной ответственностью «Комлед», расположенный по адресу: <адрес>. Во время проверки у осужденного А.П. ФИО1 был обнаружен и изъят: сотовый телефон марки «ITEL», б/у, в темно-синем корпусе, с аккумуляторной батареей, IMEI1 №, IMEI2 №; сим-карта «Мегафон» №; сим-карта «МТС» 89№. По данному факту у осужденного А.П. ФИО1 было взято объяснение, в котором он пояснил, что данный телефон принес ему на объект (общество с ограниченной ответственностью «Комлед») его племянник. С данного телефона он осуществлял звонки родителям, друзьям и знакомым. Тем самым осужденный А.П. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно пункт 12.12 Правил, часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичный рапорт был составлен сотрудником ЗДПНК ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ Свидетель №1.

Как следует из рапорта начальника отряда ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ М.С, ФИО2, 14 сентября 2022 года в 08 часов 20 минут во время внезапной проверки выводного объекта был обнаружен и изъят сотовый телефон «ITEL» и 2 сим-карты (Мегафон, МТС). Тем самым осужденный А.П. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно пункт 12.12 Правил, часть 1 статьи 166 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. С осужденным проведена беседа по факту нарушения, в ходе которой написал собственноручно объяснение. Осужденный за время отбывания срока зарекомендовал себя отрицательно.

В объяснительной А.П. ФИО1 от 14 сентября 2022 года указал, что работает на территории КЗСКА. 14 сентября 2022 года пришел на работу и взял сотовый телефон, чтобы позвонить домой. В это время пришли сотрудники администрации и изъяли сотовый телефон. Данный сотовый телефон принадлежал А.П. ФИО1. По факту произошедшего вину признал, просил строго не наказывать.

Постановлением начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО3 № от 14 сентября 2022 года о применении к осужденному меры взыскания, осужденному А.П. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановлением начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО3 от 14 сентября 2022 года осужденный А.П. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года следует, что за весь период отбывания наказания допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Из них 2 злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Имеет 5 действующих взысканий. 14 сентября 2022 года в 8 часов 20 минут во время внезапной проверки выводного объекта, был обнаружен и изъят сотовый телефон «ITEL» и 2 сим-карты (Мегафон, МТС). Тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 4 июля 2022 года глава 2 пункта 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и часть. 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

С указанным постановлением административный истец ознакомлен в тот же день, 14 сентября 2022 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 суду пояснили, что поступила оперативная информация в отношении А.П. ФИО1, при проверке у него обнаружен сотовый телефон и сим-карты. А.П. ФИО1 пояснил, что осуществлял звонки родственникам.

Как следует из характеристики, осужденный А.П. ФИО1 прибыл в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ 10 декабря 2021 года из ФКУ ИК-10 УФСИН России по РТ. Приказом ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ № № от 20 декабря 2021 года зачислен на должность подсобного рабочего внебюджетного выводного объекта со сдельной оплатой труда. Приказом № № от 31 января 2022 года переведен на должность разнорабочего внебюджетного выводного объекта с повременной оплатой труда. По месту работы характеризуется положительно, с возложенными обязанностями справляется в установленные сроки, но требует постоянного контроля со стороны администрации. За период отбывания наказания администрацией учреждения поощрялся 10 раз. За этот же период отбывания наказания допустил 14 нарушений установленного режима содержания, 5 из которых являются действующими. За период отбывания наказания в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ 2 раза допустил хранение запрещенного предмета, а именно сотового телефона, за что 14 сентября 2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Правила внутреннего распорядка соблюдал не всегда. На профилактическом учете не состоит. А.П. ФИО1 характеризуется отрицательно.

Материалы дела не дают оснований полагать, что наложенная на А.П. ФИО1 мера дисциплинарного взыскания – водворение в штрафной изолятор, не соответствует тяжести и характеру нарушения, что при ее определении административными ответчиками не учитывались личность и предыдущее поведение осужденного.

Положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять представленным в материалы дела административным ответчиком письменным доказательствам, не установлено.

Позиция А.П. ФИО1 о не справедливости и строгости дисциплинарного взыскания, опровергнута совокупностью исследованных доказательств.

Как следует из материалов дела, А.П. ФИО1 7 февраля 2022 года во время проверки выводного объекта допустил использование запрещенного предмета (сотового телефона), за данное нарушение 10 февраля 2022 года объявлен дисциплинарный штраф в размере 2 000 рублей.

Таким образом, А.П. ФИО1 ранее за аналогичное нарушение был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного штрафа, однако должных выводов для себя не сделал и 14 сентября 2022 года вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, на основе исследованных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о правомерности признания А.П. ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Оспариваемое административным истцом постановление от 14 сентября 2022 года принято уполномоченным должностным лицом, в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Исходя из изложенного, принятые к осужденному А.П. ФИО1 меры взыскания соответствуют нормам законодательства, в связи с чем, суд не усматривает в действиях административных ответчиков нарушения прав административного истца.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконными необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания оспариваемых постановлений административных ответчиков судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что установленный срок обращения с административным исковым заявлением А.П. ФИО1 не пропущен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление А.П. ФИО1 к ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, начальнику ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО3, начальнику отряда ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО5 о признании незаконными действия, выразившихся в признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО3, начальнику отряда федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5 о признании незаконными действия, выразившихся в признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 сентября 2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2023 года.